请关闭浏览器的阅读/畅读/小说模式并且关闭广告屏蔽过滤功能，避免出现内容无法显示或者段落错乱。
书房内安静下来，刘禅将那份张飞的密报小心折好，交还给樊友。
目光重新落回自己案头的渠堰清册上，但心思显然已不在此。
他伸手从笔山上取下一支狼毫，铺开一张新纸。
脑海中浮现的是前几日随高广巡视西市时见到的景象。
街道两侧挤挤挨挨的摊位，担着菜蔬的，提着竹篮的，修补锅釜的，以及人群中那些穿着特定号褂、来回走动维持秩序的“城管”队员。
当时高广粗略提过，这些城管多从本地老实可靠的良家子及部分沉稳的流民中招募，专司街巷清洁与市集秩序，归河南尹府下辖的市掾统管。
“西市摊位之争……人流最稠处在市口与十字街，菜蔬、肉食、薪炭等物需近水源或开阔处，针线、草编、旧货等则可稍偏……争执多因界址模糊，或强占风水地利。”
他想起董允曾讲解过的《市律》残篇，以及樊友闲谈时提及的“市井之道，在均不在严，在通不在堵”。
“均……”刘禅提笔，在纸端写下“西市摊肆区划事宜”几个字，写得不算快，每一句都思索片刻。
“一，勘定区域，着市掾率熟悉西市之老吏、里正，实地丈量，依道路宽窄、人流多寡、水火便利，划分菜蔬、肉食、杂货、薪炭、匠作、饮食等区，各区以石灰画线，树立木牌标明。”
“二，编订号牌，每摊位依区域及大小，编定固定号牌，摊位使用者需向市掾处登记名籍、所售物品种类，领取相应号牌，每日置于摊前明处，无号牌或号牌与摊位不符者，不得设摊。”
“三，优先之例，原市内铺面坐商，位置不动，流民及外来摊贩，以登记先后、所售是否为必需之物，酌情优先安排于新划区域，老弱孤寡营生者，可于不碍通行处划定特定小块区域，免其号牌钱。”
写到这里，他停下了笔，看向董允：“董冼马，这号牌钱，当定几何为宜？是否可免？”
董允略一思索，答道：“殿下，可效仿长安东西市旧例，按摊位大小、位置，分等收取微量市税，日不过一至三文，月结，所收钱钞，用于维持城管役食、清洁用具、木牌石灰等耗用，老弱免收，然需严格核定，以防奸猾冒充。”
刘禅点头，补充写道：“号牌钱每日一文至三文，视摊位大小、位置而定，按月收缴，用于市井维护之需，具体等次由市掾与里正公议核定，张榜公示。老弱孤寡凭里正具结，可免。”
“四，城管职责。”他继续写，“原有城管队伍，分班巡视，除维持秩序、清洁街道外，新增指引摊位、调解小隙、查验号牌之责。”“
“遇争执，可当场调解，调解不成或事大者，送市掾处置，城管需熟记新区划，言语和气，不得擅取民物，不得滥用职权。”
樊友此时放下手中文书，抬眼看来，道：“殿下思虑已渐周全，可再加一条：每月朔望，市掾于市口设案，听民申诉，凡对摊位安排、城管行事有异议者，皆可直言。”
“核实不当者，即行改正，并惩处失当之吏，市井之治，贵在通畅，亦贵在人心。”
“樊师此议甚善！”刘禅连忙提笔加上。
“五，宣讲与惩戒，新区划定后，予民三日熟悉，着市掾与城管，连日于市中鸣锣宣讲新规，三日后，凡不按新规者……”