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计划周详，众人皆暗自点头。
以白糖为饵，勾出豪强藏粮，同时国家掌控原料与生产，形成循环。
此策若行，粮草难题可望缓解。
此时，一直沉默聆听的蒋琬，将话题引向另一关键：“粮草之策，乃固本，然交州悬于东南，北通荆南，东接吴会，地虽偏远，物产丰饶，尤多粮米、海盐、犀象、珠玑。”
“今大司马已定陆口，全取荆南，交州与吴会联络已断，士徽继其父燮，统摄交趾七郡，名为吴臣，实据险自守，我朝当何以处之？”
此问切中要害，交州如同一块肥肉，悬挂在南疆，大汉早有取意。
费祎出列：“陛下，臣以为，当遣一介之使，携陛下恩旨、重礼，直抵龙编，晓以利害，可封士徽高爵厚禄，令其遣子入侍，奉我正朔。”
“若其从，则不费一兵一卒，得交州之地利，绝东吴之南顾，若其不从……”
“则遣良将，发南中、荆南之兵，南北夹击，可一鼓而下。”年轻的姜维声音响起，带着独特的锐气。
“维观交州地势，士徽内部未必一心，我军挟大胜之威，陈兵边境，其内部必生惧而降者。”
马良站出来说道：“伯约之言乃不得已之下策，交州瘴疠横行，山岭重复，纵能攻克，亦需重兵镇抚，恐牵制我北伐大计，若能以威德服之，方为上策。”
董和沉吟道：“封赏之爵，需仔细斟酌，昔士燮领交趾太守，拜安远将军，封龙度亭侯，今封其子，不宜过高，亦不可过低，需显朝廷恩遇，又彰法度。”
法正目光闪动，语气果断：“可表其为镇南将军、领交州刺史、封龙编侯，将军号以示荣宠，另，可许其子弟入朝为郎，实则质子。”
“再开边境互市，以其珠、盐、米，易我之锦、铁、糖，如此，名分、实惠、制衡，皆在其中。”
诸葛亮听后觉得很好，继续接道：“正该如此，给其高爵虚位，收其实权于渐进，刺史之职，正合强干弱枝之要。”
“另，可命邢峦大造声势，张辽暂屯桂阳，李恢于南中整军，以为声援，双管齐下，士徽非愚钝之辈，当知取舍。”
刘备听着众臣议论，见并无强烈异议，心中也有了定计。
“诸卿所言，皆老成谋国之言，粮事，依孔明、孝直所议，速行糖引之法，广植甘蔗，务求实效，交州之事……”
他顿了顿，朗声道：“拟诏，拜士徽为镇南将军、领交州刺史，封龙编侯，赐金印紫绶，赏锦千匹，御制‘霜糖’百斤。”
“令其遣一子入朝侍奉，并遣刺史从事、长史各一人，佐理州事，沟通中外，再命陈震为使，持节前往宣慰，另，敕令张辽移镇桂阳。”
旨意清晰明确，一套政治与军事都有的组合拳打出，交州大汉势在必得。
“陛下圣明！”众臣躬身。
刘备最后道：“粮草为筋骨，交州为羽翼，筋骨强健，羽翼丰满，方可振翅东出，克复中原，诸卿，各司其职，速速办理。”
“臣等领旨！”
朝会散去，两项重大国策就此定下。
整个大汉都在积累力量，等待时机，完成那未竟的夙愿。