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当看到“白土、圜阴、圜阳，沿圜水列三城，以为最北根基，屯田，取水，筑垒……”等具体规划时，刘备看出樊友没有贪图疆域颇为满意。
“子和此策，非独善战，亦知守成，沿河设塞，互为犄角，屯兵实边，此为久安之基，以俘获之众，分置南边诸县，充户口，复旧土，亦是正理，可。”
法正接口，语气带着几分审视后的赞许：“此子布局，颇得‘庙算’之要，先以雷霆之势摧其锋锐，再以怀柔之策安其惶惑，最终化敌之民为我之民，垦敌之地为我之田。”
“步步为营，非只战阵，治郡亦然，看来他在长安录尚书事数月，倒未虚度光阴。”
话里俨然是师长对得意门生的认可。
诸葛亮微笑颔首：“孝直调教有方，樊都督此议，深合‘固本培元’之要，上郡若定，则关中北门锁钥牢固，将来无论东出还是西固，皆有余裕。”
接着，是关于几位年轻将领的请示。
看到陈到之子陈烈、赵云之子赵统主动请留边塞，以及吴懿之子吴澍、吴班之子吴骜亦欲效仿，刘备沉吟片刻。
诸葛亮轻摇羽扇，缓声道：“陈叔至、赵子龙，皆国之干城，忠谨无二，其子嗣有志边陲，不畏艰苦，是家门之幸，亦是国朝之幸。”
“吴子远、吴元雄，乃椒房之亲，其子弟请缨，拳拳报国之心可嘉，然边塞非比内地，险阻异常，樊都督特为请示，是持重老成之举。”
刘备明白诸葛亮未尽之言。
外戚子弟主动请战是姿态，但若在边地有失，或倚仗身份滋生事端，反为不美。
可若不准，既寒了少年热血，也显得对吴氏心存疑虑。
片刻，刘备已有决断，对蒋琬道：“拟诏：准陈烈、赵统所请，留于樊友军中听用，各授军司马，随军历练，有功则叙。吴澍、吴骜……”
他略做思虑，继续道，“亦准，然需以朕之名义，另谕樊友、马超、黄忠：此二子虽为外戚，既入行伍，即同士卒。”
“当严加管教，有功必赏，有过必罚，毋得稍存宽纵，以全朕公允之心，亦成全彼等报国之志，另，赐吴澍、吴骜精甲、环刀各一，勉其勤勉王事，勿坠家门声望。”
如此，既允其请，示以信任，又预先申明法度，免去将帅顾忌。
难得是马超，黄忠不会久留，而樊友的脑瓜子会嗡嗡作响。
最后，看到樊友、马超、黄忠、武猛乃至赵统、陈烈等人联名呈请，言“诸将微功，可暂缓叙录，当务之急，在安辑新附，抚定地方”。
并建议待七月出使西域的马岱、潘濬还朝，再押解轲比能等首要俘虏入长安，共行庆典，刘备脸上欣慰之色更浓。
“将士用命而弗矜其功，心怀大局而重实务，此国家之福，朕心甚慰。”刘备对诸葛亮、法正道。
“其功，朕与司徒、尚书令皆铭于心，待北疆诸事稍定，一体论功，必不使忠勇埋没，至于七月之议，甚善。”
“届时，西域使团携抚远之功归，北疆献俘以彰靖边之烈，南北同庆，正可昭示天下，大汉天命复兴，四夷宾服之象！”
诸葛亮含笑赞同：“陛下圣明，此庆典，非为夸耀武功，更为凝聚民心，鼓舞士气，示天下以中兴之期，政事堂当会同太常等署，悉心筹备。”
诏令既出，长安如弓。
北疆大捷的消息早已如春风般传遍街衢，冲散了去岁残留的些许阴霾。
而更深层的筹划与调动，则在“政事堂”这套新生中枢的协调下，悄然展开。
刘巴的财计司开始核算北疆安置所需钱粮。
程畿的安民司着手拟定流民安置细则。
李朝的劝农司则将目光投向那片亟待复苏的上郡土地。
樊友虽在北疆，其“匠作司”的权责已定，长安与边城的营造脉络需董和这位新任将作大匠、署理京兆尹来总揽勾连，刘备很是喜爱的尚书郎姜维辅佐。
邓芝的联络司，驿马驰骋，确保长安与上郡、与陇右、与即将归来的西域使团信路畅通。
而杨仪的督巡司，则默默将审计的目光，投向了未来的钱粮支用与工程耗费。
未央宫前殿的屋脊上，鸱吻沉默地望着这座正在苏醒的帝都。
宫墙之外，长安城防在卫尉赵云的调度下井然有序，宫闱之内，宿卫在陈到的统领下肃穆森严。
北伐的基石，正一块块夯实。
而七月的盛会，已如地平线下涌动的潮汐，预示着一次更为磅礴的喷薄。