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十一月十二日傍晚，一架鸥酷栖航空的运-12降落在鸥酷栖国际机场。舷梯放下，阿马拉尔率代表团走下飞机——外交部副部长阿马拉尔带队，财政部官员、司法部官员、国防部官员、记录员，一行五人。
周文彬在停机坪迎接，握手寒暄：“阿马拉尔部长，一路辛苦。欢迎再次来到鸥酷栖。”
阿马拉尔微笑：“周先生客气。鸥酷栖每次来都有新变化。”
车队驶向娱乐城，安排入住。
接风宴设在娱乐城宴会厅。老王储举杯：“欢迎各位。希望这次谈判，能为鸥酷栖和中央政府找到共赢之路。”
阿马拉尔回应：“老王储诚意，我们感受到了。”
席间只谈风土人情，不谈公事。气氛融洽，但双方心照不宣——真正的较量在明天。晚宴后，代表团回房休息。
十一月十三日上午九点，娱乐城会议室。长桌两边对坐——鸥酷栖方：周文彬主谈，沈千帆旁听，刘洋、林庆祥列席。迪立方：阿马拉尔团长，财政部官员、司法部官员、国防部官员、记录员。
周文彬先开场：“阿马拉尔部长，上次交流之后，我们一直在等新政府的诚意。今天，我们开门见山。”
阿马拉尔清了清嗓子：“中央政府需要两件事。第一，对鸥酷栖的财政和税收进行监管。赌场收入、航运税收、关税等，应有统一的上缴和审计制度。第二，皇室卫队的武装力量超出正常规模，建议由国防部统一指挥，或至少纳入协防框架，接受中央调遣。”
周文彬端起茶杯喝了一口，不急不慢：“关于财政监管——我们愿意接受中央政府的监督，定期提供财务报表，接受审计。但监管不等于接管。原则是：只监不管，可看不可动。具体怎么收、怎么用，是鸥酷栖自己的事。”
刘洋接话，语气平稳但坚定：“关于皇室卫队——卫队是皇室私家武装，历史沿革几百年。宪法写得清楚，卫队只听皇室调度。不接受任何外部指挥。这是底线。”
阿马拉尔脸色有些僵：“周先生，刘司令，你们的条件太苛刻。新政府无法接受。”
周文彬笑了笑：“那部长觉得，什么条件才‘不苛刻’？”阿马拉尔没有接话。
下午继续谈，双方各执一词，没有任何进展。傍晚，谈判不欢而散。
晚宴后，林庆祥坐着轮椅，让人推着来到阿马拉尔的休息室。他手里拿着一份文件，封面印着《鸥酷栖特区自治申报书》。“阿马拉尔部长，这是一份我们准备的资料。请您过目。”
阿马拉尔接过，翻开。内容详实——法律渊源、皇室卫队法律依据、财政独立依据、经济数据，一应俱全。他越看脸色越沉，合上文件，盯着林庆祥：“林老，你们这是要独立？”
林庆祥推了推眼镜，语气平和：“错了，这不是独立，是高度自治。像华国的港城、澳城一样。一个国家，两种制度。中央政府管外交、国防大政，鸥酷栖管自己的事。”
顿了顿，他又说：“说实在的，我也是为国家着想，为什么不拿鸥酷栖来做试验呢？你们回想一下，华国广府的深市是如何从一个小渔村变成一个大都市的，这些例子不少，参考一下，别只顾着眼前这些小利。”
阿马拉尔沉默了片刻：“我需要向总理汇报。”
“当然。我们等的就是中央政府的诚意。”
十一月十四日上午，阿马拉尔的态度明显比昨天软了不少。他开场就说：“总理昨晚看了你们的申报书。关于成立自治特区的事，中央政府需要时间研究，不可能一蹴而就。但税收问题，能不能先定下来？这是最现实的。”
周文彬点头：“税收可以谈。但必须在我们的‘三原则、一准则’前提下。”他伸出四根手指：“高度自治地位，这是基础，不能动。赌场二十年独家经营权，合同签了，不能改。皇室卫队在原有的法律框架下不变。财税方面，只监不管，可看不可动。这三原则、一准则，是谈判的底线。上面同意了，我们才能往下谈。”
阿马拉尔苦笑：“周先生，你们的条件，我们全盘接受，那谈什么？”
周文彬也笑了笑：“谈税收比例。谈海防责任。谈具体怎么分、怎么管。”
阿马拉尔沉默了片刻：“我需要请示总理。”
“请便。”
下午，阿马拉尔在房间打电话与总理沟通。傍晚，他回到会议室，脸色比上午轻松了一些：“总理原则上同意‘三原则、一准则’。财税比例，我们明天继续谈。”
十一月十五日上午，财税谈判正式开始。
阿马拉尔先开口：“中央政府建议，鸥酷栖财政总收入上缴百分之三十。”