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#第二百零六章敢接这案子的律师
秦志刚比萧策想象中年轻。
三十四岁，瘦高个，戴一副金属细框眼镜，穿着一件起了球的灰色毛衣。手里永远夹着一个鼓囊囊的公文包，里面塞满了文件。
见面的地方是一家街边咖啡馆。秦志刚来的时候步子很快，进门就四处张望了一下——这是一种习惯性的警惕。
萧哥。他跟陈文斌握了手，然后看向萧策。
目光在萧策身上停了两秒。
然后他坐下来，把公文包放在桌上，开门见山：文斌跟我说了你的情况。你想在昆明建退伍兵创业中心，被赵铁柱卡了注册。对吧？
那张推荐函的事我熟。秦志刚从公文包里抽出一沓文件，两年前我就帮三个退伍兵打过行政诉讼，告的就是这个补充要求
结果？
输了。秦志刚推了推眼镜，语气很平，法院的理由是——区民政局有权根据本区实际情况制定补充管理措施。文件形式合规，程序合法。
但实质上不合法。
秦志刚看了萧策一眼，眼睛亮了。
对。实质上，这个文件变相设立了行政许可前置条件，违反了《行政许可法》第十五条。地方政府无权在法律没有设定的情况下，自行增加行政许可条件。但是——
他苦笑了一下。
在基层，实质合法性这个东西，得看谁来主张。我一个小律师，告到中级法院也没用。赵铁山在民政系统经营了十几年，关系盘根错节。
萧策摆了一下手：所以你需要一个有分量的主体来提起诉讼。
秦志刚愣了一下。
你懂行政法？
不懂。但道理是通的。萧策说，一个退伍兵告不动，那十个退伍兵联合呢？如果再加上国家级试点项目的背景呢？
秦志刚的手停在咖啡杯上，半天没动。
你是说——
远山模式是国家批准的试点推广项目。萧策从口袋里掏出手机，翻出一份文件的截图递过去。
那是国务院退役军人事务部的试点批复文件。红头文件，盖着国务院的章。
秦志刚接过手机，一字一字地看。
看完之后，他的手微微发抖。
这是……国家级的项目？
那一个区民政局的补充要求，凭什么卡国家试点？
就凭没人追究过。萧策把手机收回来，现在我来了。我追究。
秦志刚把眼镜摘下来，用毛衣角擦了擦镜片。他的动作有些急——这是激动的表现。
两年了。
他帮退伍兵打了十几场官司，全输了。不是因为法律不支持他，而是因为对方太强、自己太弱。
现在有一个国家级项目站在他身后。
萧哥，秦志刚重新戴上眼镜，目光比刚才锐利了不止一倍，你需要我做什么？
三件事。萧策竖起三根手指。
第一，帮我整理赵铁柱安置基金这些年的违规操作证据。你手上应该有不少——合同欺诈、资金挪用、虚假项目，越详细越好。
第二，联系所有被赵铁柱坑过的退伍兵，统计人数、金额、具体案例。我需要一份完整的受害者名单。
第三，帮我草拟一份行政复议申请——针对那个补充要求文件的。这次不是个人名义申请，是以国家试点项目执行方的名义。
秦志刚一条条记在本子上，笔尖在纸上刷刷刷地响。
时间呢？
一周之内。
一周？秦志刚犹豫了一下，证据整理没问题，我手上有存档。但受害者统计需要时间——很多人不敢出来。
老马和小杨那边，已经有五个人愿意配合了。陈文斌插嘴，从他们开始往外扩。