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高洋回到长安那天，长安城飘着雪。
进城时他没惊动太多人，只带着亲卫直奔秦王宫。
墨玄章早在门口候着，见他风尘仆仆下马，连忙迎上来:“殿下，蜀地那边……”
“摆平了。”高洋拍拍肩上的雪，“杀了三个，流放两个，剩下的都老实了。”
墨玄章松了口气:“那就好。南安义那边……”
“先不他。”
高洋大步走进正殿，脱了披风往椅子上一扔。
“给我弄碗热汤饼，饿了。”
等热腾腾的汤饼端上来，高洋一边吃一边听墨玄章汇报长安这半个月的情况。
总的来，还行。
韦雄从上洛撤回来，带回了八千兵，加上留守的一万，长安现在有两万守军。
潼关的唐宪又派人送了几车粮，是“孝敬秦王殿下”，话里话外还是想抱大腿。
凉州那边，周岳来信一切安稳，春耕已经开始，新式耕犁推广顺利，预计今年收成能增三成。
“不错。”高洋吃完最后一口，放下碗，“不过还不够。”
“殿下的意思是？”
“咱们现在地盘大了，凉州、雍州、汉中、巴蜀，加起来快赶上大半个朝廷了。”
高洋走到殿前那张巨大的地图前，“地盘大是好事，也是坏事。”
“坏事？”墨玄章不解。
“摊子铺得太大，容易顾头不顾腚。”
高洋手指在地图上画了个圈。
“你看，从凉州到巴蜀，东西三千里。从长安到武关，南北八百里。
咱们那点兵，撒胡椒面似的到处驻防，真要有事，根本来不及调动。”
墨玄章点头:“确实。尤其是巴蜀新定，得留重兵镇守。可这样一来，长安这边就空虚了。”
“所以得改。”高洋转过身，“第一，精简驻军。把那些老弱病残都剔出去，发给路费回家种地。剩下的，重新整编，统一训练。”
“剔出去多少人？”
“至少三成。”高洋估算，“雍州各地驻军加起来有五万，能打的三万五顶天了。汉中那边有两万，蜀地留三万，凉州留两万。剩下的，全都精简。”
墨玄章算了下:“那咱们能动用的机动兵力，就只剩长安这两万，加上凉州可以调一万……”
“够了。”高洋摆手，“兵贵精不贵多。咱们打南安义，一万骑兵打他三万，不也赢了？”
“那精简下来的兵，怎么安置？”
“发路费，分田地。”高洋早就想好了，“愿意回家的，给十两银子，再按军功分地。不愿意回家的，可以转成屯田兵，平时种地，战时征召。”
“这得花不少钱……”
“钱不是问题。”高洋笑了，“蜀地抄家抄出来的金银，够咱们花好几年了。
关键是，得把这些人安置好，不然他们回乡没饭吃，就成了流寇，反而麻烦。”
墨玄章记下:“还有呢？”
“第二，修路。”
高洋指着地图，“从长安到凉州，到汉中，到巴蜀，这几条主干道，全部重修。不要那种一下雨就成泥塘的土路，要夯土碎石路，宽三丈，能并行两辆马车。”
“这工程可不……”
“以工代赈。”高洋道，“蜀地那边已经这么干了，效果不错。咱们这边也这么办，招募流民、退伍兵，管饭给工钱，既能修路，又能解决就业，一举两得。”
“可修路需要石料、工具、监工……”
“石料从秦岭采，工具从洛阳采购，监工从军中抽调伤退老兵。”
高洋一条条安排，“具体章程，你去拟。钱从府库出，但要精打细算，别让人贪了。”
“明白。”
“第三，开办学堂。”
高洋到这儿，眼睛亮了，“不光在长安开，凉州、汉中、巴蜀，每个郡都要开。教材就用咱们在凉州编的那套，不教那些虚头巴脑的经义，教实用的。”
“教什么？”
“教算术，教农政，教律法，教兵法。”
高洋掰着手指头，“尤其是算术，这玩意儿太重要了。管钱粮的不会算账，管田亩的不会丈量，那不是瞎搞吗？”
墨玄章苦笑:“可读书人大多看不起算术，觉得那是商贾道……”
“那就让他们继续看不起。咱们培养的是能办事的吏员，不是只会写文章的书生。
告诉那些寒门子弟，学会算术，通过考核，就能当官。你看他们学不学。”
“这倒是个办法……”墨玄章点头，“不过师资从哪来？懂算术的可不多。”
“从军中找。”高洋道，“打仗要算粮草、算兵力、算路程，军中有不少老兵懂这个。让他们去学堂当教习，俸禄给高点。”
“还有，教材得改。”高洋想了想，“让冯文渊把他在蜀地搞的那套‘实务题’整理出来，编成教材。比如怎么丈量田亩，怎么计算赋税，怎么调配粮草……越实用越好。”
墨玄章一一记下。
“第四，改良商税。”