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小组审核结论还要提交议会全会复核，不能自行拍板，重大分配争议一律回到全体议桌协商，使公正不只靠个人品德，而靠制度层层把关。
星尘号被安排为新星开发期间的巡查支援，负责在附近巡逻、协助联络、监督开发是否遵守约定，但不参与分配决策，执法与行政的边界再次划清。
会上也有人担心，把新星分给弱小文明，会不会开发能力不足、浪费宝地。议会回应，能力可以扶持，公正不能让渡，弱小文明同样有权拥有家园，议会会提供技术帮助，而不是把宝地让给强者。
为打消这层顾虑，议会安排技术援助随安置同行，由学院与机械枢纽派出技师指导弱小文明建设定居点，让他们在帮助下站稳，而不是丢下不管。这样既守住了公正，也补上了能力差距。
议会还约定，技术援助以教会自立为限，不取代本族自己治理，援助期结束后定居点由迁入文明自主管理，议会只依公约监督，避免援助变相变成托管。
经过反复协商，议会拿出一份初步分配与开发方案，公开张贴在联盟网络上，接受各文明评议，留出反馈期，再作修订，使方案不是闭门造车，而是全体商量出来的结果。
反馈期内，提出需求的文明与关注新星的各方都可留言，安置小组逐条整理，合理意见吸收进修订版，不采纳的也说明理由并公开，让被忽略的声音有处可去。
经过一两轮反馈修订，方案趋于周全，议会方才定稿，转入执行。这一公开协商的过程本身，就让各文明看到议会如何办事，比单纯宣布结果更能赢得信任。
林澈在联络频道里听完议会的安排，对舰组说，这就是新秩序该有的样子，发现者不占有，强者不独占，资源按需要分配，他为自己参与呈报了这样一份报告感到踏实。
方案公布后，提出需求的文明都表示接受排队安排，没有发生争抢，新星在定案之前保持中立，议会的统筹让这颗礼物平稳地走向公平分配。
议会同时把开发计划与公约衔接，要求迁入文明遵守意识洁净、不掠夺、不扩张的各项条款，把新星纳入公约保护之下，使它从诞生起就活在新秩序里。
会后，安置小组开始逐项审核申请，星尘号则返回常规航线待命，等待议会正式方案出台后再前往支援，一切有条不紊。
林澈望着议会传来的方案摘要，意识到新星的安排只是开始，议会正在学会如何公平地分配宇宙的公共资源，这门功课，比打赢一场仗更需要耐心。他相信，只要始终把公平放在强者的便利之前，这份新礼物终会被全体文明善意地接住，而不是变成又一场争夺的起点，稳稳地长长久久地一路走远，方不负这份宇宙的馈赠。