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议会选举产生后，大会紧接着明确议会的职责，避免常设机构权责不清、越权或缺位。筹备组把职责分成几大类，逐条在大会上讨论，代表们可以补充、可以质疑，最终把每一项职责的边界都谈得明明白白，写进议会章程。
之所以先定职责再谈权限，是怕常设机构一上来先争权，把自己能管什么说不清，却先把权力圈了起来。大会坚持先把议会该做什么写清楚，权限自然随之而定，这一顺序也体现了议会服务于文明、而非相反的立场。
第一项职责，是监督宇宙意识资源的使用。议会负责登记各文明取用意识能量的规模，核查是否超出合理限度，是否存在圈占掠夺，发现过度取用及时提醒、制止，维护整体意识平衡，不让任何一方透支全体共享的资源。
登记采用公开自愿申报加定期核查，议会不搞秘密账册，各文明取用多少都可在公共网络查阅，既便于互相监督，也让过度取用难以遮掩。合理限度的参照，由议会结合各星域容量逐年核定，留有余地。
第二项职责，是处理意识失衡危机。当某个星域出现失衡征兆或已经恶化，议会负责协调就近的净化与修复力量前往处置，调动预警网络与技术支援，避免危机扩散。这一项源于大战教训，被列为议会的紧急要务。
处置顺序也定了下来：先预警观察，再就近响应，必要时调集专门净化队，全程由议会统筹而非临时拼凑。受灾文明不必独自硬扛，一旦发出求助，响应力量便依章程抵达，这是对大战中孤立无援的直接补救。
第三项职责，是协调文明冲突。当两个或多个文明因边界、资源、习惯发生争执，议会先居中调解，促成双方坐下来协商，而不是偏袒一方；调解不成时，依据公约条款给出裁决建议，防止冲突升级为战争。
调解强调先听双方难处，再找折中，而非各打五十大板。议会只建议、不强制，最终仍由文明自主接受；若一方拒不让步而危及他者，才提请大会依公约处置，防止把调解变成单方面压服。
第四项职责，是推动跨文明的技术共享与互助。议会鼓励各文明把有益技术公开，扶持弱小文明发展，组织救援与支援，让共同体不是只在出事时才动作，而是平时就互相扶持。
扶持不是施舍，议会只牵线搭桥、提供资源渠道，由强弱文明自愿结对，小文明保留自主选择的权利。技术共享也以自愿为前提，议会不强迫任何文明献出独门技艺，只营造乐于分享的风气，绝不用共享之名行索取之实，这一点被大会反复强调，不容含糊。
讨论职责时，代表们特别强调了议会的权力边界：议会没有军队，不能强制征服，不能干涉文明内部自主的事务，只在涉及意识平衡、公约遵守、文明间关系的范围内行事，越出这个边界的任何动作都属越权，可被大会追究。
内部事务之所以被划出边界，是因为各文明如何组织自身、传承文化，本就属于自主，议会无权指手画脚。这条边界既保护弱小文明不被同化，也防止议会在日常中把手伸得过长，保持谦抑，让文明的多样性得以自然生长，不受统一安排的修剪。
有代表问，议会若自身决议不公怎么办，大会随即补充监督条款：议会的每次决议都须公开存档，任何文明都可提请复核，重大决定需协商一致，常任不得单方拍板，用程序把权力关进笼子。
复核机制不设门槛，任何文明哪怕最小，都能对一项决议提出异议，由大会另行组织中立复核。这一条让议会始终处在全体文明的目光之下，不敢因常任身份而懈怠。
林澈在说明职责时强调，议会的权威不来自武力，而来自全体文明的委托与公约的共识，因此它必须谦抑、透明、受监督。他说，越是常设的机构越容易滋生专断，所以章程里宁可写得严一些，把可能的越权路堵死。
水晶文明提议，议会应设立专门的预警与观察岗，持续监测各星域意识波动，把被动救火变为主动察觉；星环则提议设立意识档案与保存的指导职能，帮助文明妥善保管自身记忆，这些都被纳入职责清单。
两项补充恰好补上了议会平时的眼睛与档案：预警岗让危机在萌芽时被看见，保存指导让文明的记忆不至于散失。它们看似细碎，却让议会从一个被动响应的机构，变成能主动守护的协调体。
机械枢纽从技术角度说明，议会的职责需要一套常设网络支撑，包括预警、登记、联络、调度，议会不是空谈的议事厅，而要靠这套系统真正把每一项职责落到实处，这部分技术设施由机械枢纽牵头搭建。
这套网络与苏晓的意识网络相连，又接入各地预警节点，使议会足不出厅便能察觉波动、联络就近力量。技术先行一步，职责才不至于停留在纸面上，零号把搭建计划讲得条理分明。
职责逐条敲定后，大会把它们整理成议会章程的开篇部分，与稍后制定的《宇宙意识公约》互为表里：公约规定行为底线，议会负责日常监督与执行。两者配合，才构成可运转的秩序。
若说公约是写在明处的规矩，议会便是守规矩的人；规矩定得再周全，没有日常执行也会空置，因此职责的明确与公约的制定缺一不可，大会安排两者先后相承，正是这个道理。
明确职责之后，议会的轮廓第一次清晰起来：它是一个受委托、受监督、谦抑而务实的协调体，替全体文明看顾意识平衡、化解矛盾、推动互助。代表们普遍感到，有了明确边界的常设机构，新秩序就有了可靠的执行人，也让大家放心把日常托付出去。