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供暖问题的阶段性解决，让苏晨在冰城的威望空前高涨。老百姓茶余饭后都在谈论这位敢动真格的新书记。然而，苏晨自己却很清楚，民生问题的改善只是治标，要想真正让这座老工业城市焕发新生，必须从根本上打通制约发展的瓶颈。
三月中旬，冰城迎来了初春的第一场雨夹雪。清晨六点半，天刚蒙蒙亮，苏晨已经坐上了一辆普通的出租车。
师傅，去开发区。苏晨压低帽檐，对司机说道。
这个点去开发区？领导，您可赶上早高峰了。司机是个健谈的中年人，一边发动车子一边说：咱们冰城这交通啊，特别是早晚高峰，那叫一个堵！
果然，车子刚驶入主干道不久，就被堵在了长长的车流中。窗外是此起彼伏的喇叭声，车内是司机无奈的叹息。
您看，这都堵了十分钟了，才挪了不到一百米。司机拍着方向盘，要是咱们冰城地铁线路再多几条，也不至于这么堵啊！
苏晨望着窗外停滞不前的车流，若有所思：现在的地铁不够用吗？
唉，就两条线，还都没连成环，好多地方都到不了。司机打开了话匣子，像我住在香坊区，要在开发区上班，得先坐公交到地铁站，再换乘两次地铁，最后还得走一公里。一趟下来少说一个半小时。
就在这时，苏晨的手机响了，是秘书林枫发来的短信：苏书记，交通局的汇报时间快到了。
苏晨回复：让交通局的人直接到市委门口等我，我马上到。
四十分钟后，当苏晨终于赶到市委时，交通局局长赵强已经在门口焦急等待了。
苏书记，您这是......赵强看着从出租车里下来的苏晨，一脸诧异。
体验了一下咱们冰城的早高峰。苏晨拍了拍身上的雨水，走，进去说。
会议室里，赵强指着墙上的冰城交通规划图，面色凝重：苏书记，正如您亲身体验的，咱们冰城的交通问题确实很严重。目前只有两条地铁线路在运营，而且都还没有形成闭环。
那两条孤零零的地铁线在地图上显得格外单薄，如同一个未完成的字，很多重要的城市功能区都无法覆盖。
地铁1号线，从哈东站到哈西站，全长17公里，设站13座；2号线从气象台到江北大学城，全长19公里，设站15座。赵强继续汇报，这两条线路都无法有效串联起城市的主要功能区。比如老工业区、新建的开发区、以及几个大型居民区，都还没有通地铁。
苏晨的手指在地图上划过：也就是说，现在的地铁网络，既不能缓解主干道的交通压力，也不能满足市民的基本出行需求？
是的。赵强叹了口气，很多市民反映，出行很不方便。特别是早晚高峰，地面交通几乎瘫痪。
就在这时，苏晨的手机震动了一下，是妻子发来的消息：今晚能准时回家吃饭吗？听说又要下雪了。
苏晨回复：尽量。如果堵在路上，就别等我了。
放下手机，苏晨的目光变得更加坚定：地铁是城市的血脉。血脉不通，城市就活不起来。我们要尽快启动地铁新线建设，完善现有网络，形成环线+放射线的科学布局。
赵强面露难色：苏书记，修建地铁绝非易事。一个副省级城市想要新建地铁线路，必须通过国家发改委的严格审批。需要满足人口、GDP、客流量等多重指标，审批流程极其复杂。
而且，赵强补充道，咱们冰城去年的财政收入情况您也清楚，这么大的投资，资金压力也很大。