请关闭浏览器的阅读/畅读/小说模式并且关闭广告屏蔽过滤功能，避免出现内容无法显示或者段落错乱。
关中四郡有城数十，巡防军便需三五万，为防曹袁马，四处关隘更是至少需五千兵。
进兵关汉确实需养兵十数万！”
思忖完，徐庶说道：“子坪所思有理！于‘肃间行动’中借用‘徙木立信’之法亦是我等所思，定当于此期间办一事，令全郡之民震撼！”
刘备点了点头，又问诸葛均道：“小军师，是否还有未尽之意？”
诸葛均犹豫了一会，还是说道：“确实有一事，我以为在征兵同时，不仅需查明郡内户口、人口与世家隐匿人口之事。
还当丈量郡内田地，界定当前郡内田地归属，使各县府登记在册。各处登记完毕后，再行公告全郡，已定土地未有主者，土地所属权皆归我军治下公有，即全军全民所有。
公有土地，任何人仅有使用权，无有所有权。使用土地当需在官府登记在册，明确使用用途。
若有人登记后，不按登记用途使用，需罚税费。
例如耕地若荒废，赋税加一倍至五倍。
待到全郡民众粮食大收，琉璃、纸张大卖后，我军钱粮大足，便可将此土地公有法于治下之地全面实施。
待到纸张产量大增，便可将土地使用登记转成土地使用契约，一式两份，使用人一份，官府一份。”
刘备听了略显担忧地说道：“若是土地全归公有，似乎有伤全民之利，此法是否可行？”
诸葛均说道：“主公，此法所伤者，皆为世家、地主之类盘剥庶民之人。大多小民本就无土地、耕牛、耕犁，只能依靠租赁世家、地主之地耕种。
其耕种所得大多用于交赋税、地租，仅有少部维持生计。如此，世家豪强、地主益富，民愈贫。世家豪强与地主敛收钱粮，藏于家中，待庶民无钱粮之时，便用迫使庶民低价转卖土地。
如此才使民不聊生，致使产生黄巾之乱。
我军将土地公有后，只需保证只收赋税，不无故多征税费，保证其房屋私有权，兴修水利。庶民见有地可种，家有余粮，大多必将踊跃参与。
而后，可鼓励民间自发组成互助监察组，与我军巡防队、地方官府互相监督。
此为打造大同天下，打造千秋大汉之唯一大道！”
徐庶经过一番推演后，说道：“此策确有可行之处。只是，仅在南阳郡尚可行之，若是收了大汉十三州，边境之地传信便需数日甚至以月计，人马往来更是不易，又如何保证全大汉能切实推行？”
诸葛均说道：“此事元直兄不必担忧！待科工院成立，十数年后便可有工器解此困局。
为保来日我大汉工器开发，待我军进兵关汉后，当多吸收各地人口，推广教育，保证人口基数，增加科工人才产出。”
徐庶惊讶道：“哦！竟然有此等之物？为何还需十数年后，若是我等协力可否使其十年内便可造出？”
诸葛均道：“诶~！元直兄，造此物需修习仙人所授之学问，你要带兵，哪还有空与我等协力造出。便是我兄长来军中后，亦将无力行之。
故我与兄长建议主公建科工院与新式学堂，广招人才，再经数年培养，方可开发此工器之各部件。
十年树木，百年树人。此事无捷径！”
刘备也笑着说道：“元直，我等先需将南阳安定好，如此才能有后续之事。小军师可还有其他建言？”