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建安二十四年。
十一月二十三日。
巳时。
冬日的太阳有气无力地悬在中天，却驱不散成都平原上无所不在的湿冷。
汉中王府的议事厅内，阳光映照着刘备与重臣们凝重如山的面庞，荆州战事胶着，音讯阻隔，却得孙权被曹操封为吴公之讯，压抑得令人喘不过气。
突然，廊下传来急促脚步声，信使呈上张飞与樊友的泥封奏疏，侍中廖立展开奏疏。
朗读张飞战报，报称已连破敌军，打通与夷道联络，厅内气氛为之一缓。
然而，当樊友那封厚实的奏疏被展开时，真正的波澜方才掀起。
这不仅是军报，更是一幅荆西防御图、一份泣血战功表与一封石破天惊的农工技术呈文！
奏疏详陈：得知敌军异动，宜都太守樊友急请驻防秭归的关羽麾下裨将军詹晏、陈凤率本部驰援。
詹、陈二将即刻联合秭归大姓文布、邓凯，征得族兵数千，火速补防夷陵。
夷道城内，则倚仗郡都尉统领的弓弩营凭城固守，同时别部司马武猛率破军营为反击尖刀，力保孤城不堕。
战功表内容更令人动容。
詹晏阵斩敌将谢旌，而行建威中郎将的武猛，竟阵斩了敌军宿将甘宁！郡都尉亦凭弓弩稳守，功不可没。
更令人震惊的是其后所附的诸般技艺：樊友以石炭闷烧得焦炭，工匠白铁辨识耐火黏土砌成高炉，又有曲辕犁省力高效，大蒜素活人无数，更有石灰净盐之法，可使粗盐苦涩大减！
“阵斩甘兴霸？！焦炭、高炉、净盐法……”刘备蓦然起身，脸上尽是难以置信与激赏。
“大王。”
在所有人震惊时，诸葛亮清朗而沉静的声音响起，瞬间让大厅安静。
他目光扫过众人，睿智而审慎：“张将军之胜，可喜可贺，然樊将军所呈之物，方是破解我大汉困局之钥。”
他走向地图，直指核心：“荆州之困，根源在于兵甲不利、兵源难续、民力未化为国力，今有此诸物，正可对症下药，然，利器需慎用，尤以曲辕犁、净盐法为甚，其法易仿，绝不可资敌。”
刘备倾身问道：“军师既有方略，当如何施行，方可万全？”
诸葛亮成竹在胸，从容道出思虑周详的推行之法。
“今日所见，非止捷报，实乃天赐良机，臣请为大王细说这九术之用。”
他走向厅中悬挂的巨幅地图，用一旁的竹竿在图上轻点，声如金石。
“治国之道，在明本末，今观九术，臣以为当分三纲十目，循序渐进。”
“其一曰固本纲。”
“臣请立将作院于成都，统揽九术，首要之事，乃制《工律》三卷。”
“一曰《考工律》，定百工之法度。”
“二曰《均输律》，明物料之调配。”
“三曰《劝工律》，设技艺之赏格。”