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京城。
献俘大典过去整整一个月。
满朝文武为着北境归降的十余万部族该如何安置，吵得沸反盈天，奏折堆在御案上几乎要漫过砚台，墨迹新旧交叠，看得赵珩太阳穴突突直跳。
他本是唯我独尊的性子，杀伐果断，从不爱在一件事上拖泥带水。这一个月里，朝堂之上唇枪舌剑，两派各执一词，吵得他早已没了耐心。
在赵珩心里，答案从一开始就只有一个——驱。
非我族类，其心必异。放归北境故土，永不内渡，一了百了，最是干净利落。
可偏偏，朝臣裂作两派，谁也不肯退半步。
一派力主内迁同化，要将降众打散编入州县，教耕织、易风俗，化胡为汉，永绝边患。这一派人多势众，口口声声为江山稳固，实则怕放虎归山，更想借人口充实户籍。
另一派则坚持分治羁縻，以其酋长为守令，不离故土、不改旧俗，设州羁縻，分而治之，借其力为北疆藩屏。这一派人少，却句句切中边事要害，只是在赵珩听来，依旧是养虎为患。
他捏着一份刚递上来的奏折，指节泛白，猛地往案上一摔。
“一群腐儒！吵了一月，还吵不出个结果！”
烛火被劲风掀得晃了晃，光影在他冷峻的侧脸上明暗交错。龙涎香压不住心头的躁气，他越想越怒——他是九五之尊，何须被这群臣子的议论左右？他想驱，便驱。
就在这时，殿门轻启，宫人低声通传：“陛下，皇后来了。”
赵珩眉头一松，戾气瞬间敛去大半，只余下几分疲惫。
整个皇宫，唯有苏清漪能这样毫无阻碍地踏入御书房，也唯有她，能让他在盛怒之下静得心来。
苏清漪缓步而入，眉眼温静，像一捧能抚平所有烦躁的月光。她目光落在那堆如山的奏折上，便已明白一切。
她知道，这一月拉扯，是他最烦躁的时刻。她更知道，历史上的他，并非如今日这般倾向驱赶。
那是他一生最英明的决断之一。
赵珩抬眼望她，声音放软，却仍带着帝王独有的强势：“你也来劝我？”
苏清漪轻轻摇头，走上前，拾起一份被摔乱的边事疏，指尖微凉。
“阿珩，分治羁縻州这个想法，你意下如何？”
一句话，让赵珩微怔。从她这句话里面，他听出了她的意思。
“内迁则背其俗，必生怨；驱逐则弃其附，必生恨。唯有分其部落，顺其土俗，设羁縻州，以夷制夷，方能北疆百年无警。”