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说到底，万般宏图全都卡在一个钱子上面，囊中羞涩，再多的报复也无从可施。
“陛下说得对，常平仓本是好策，太祖一朝效果显著，可为何太祖离世之后这套制度就失效了呢？”
“根源就在于政令落地之后，监管跟不上。太宗两朝推崇宽仁，对地方官吏管束日渐松弛，没了太祖那般严苛的监察，官吏贪腐之风慢慢滋生。”
“再加上土地持续兼并，税源不断缩减，各地府库入不敷出，投机商贾伺机钻空子，常平仓最后彻底变味。”
景和帝越听神色越凝重，秦川说的这些弊病，他心里其实很清楚。
他忍不住看向秦川：“所以秦川你的意思是……”
“陛下，臣还是刚才那句话。”
秦川挺直胸膛，神色郑重：“只看纸面条文，昭国公的法子确实算得上是良策，可治理天下从来不能只看纸面设想。”
“一旦下发到各府各县落地执行，这套办法最后一定会变成贻害大周的祸害。”
景和帝皱眉，高渐坐在一旁陷入沉思。
一旁的秦如霜不知什么时候已经微微张大嘴巴，眼珠微微颤动看着自己这个弟弟。
她不敢相信这般通透深刻的见解，竟然出自自己弟弟之口。
梁国公周哲也惊讶不已，微微瞪大眼眸，怔怔盯着秦川看，心情复杂。
秦川稍稍停顿：“陛下，从常平仓的兴衰就能看明白，但凡波及天下州县的政令，最容易滋生无法预料的变数。”
“只要经手的人多了，就难免有人死心作祟，好好的规矩慢慢遵化。就拿常平仓来说，粮价高低谁来界定？标准全在地方官吏一念之间。”
“还有不少地方官员，一新怕担责，遇上粮价异动，第一反应不是就地处置，而是层层上报，等文书送到能够决断的上层官员手中，再等批复传回地方，实际早就错过了。”
更有富商看准其中漏洞，和地方官吏高洁牟利，官府收粮的时候，联手抬哄粮价，抬高收购成本，等到官府放粮平价抑市价，他们又大部分屯入，转头高价卖出，榨取灾民血汗。“
“一旦国库紧张遇上大慌之年，本该用来购粮储备的银两，还会被临时挪用填补军费缺口。”
“法令本身再好，层层传递到地方，如果监管跟不上，执行走样，最后反而会变成伤人的利器。”
“昭国公提议的官府借贷，和常平仓本就是同源的法子，前车之鉴摆在那里，日后会演化成什么样子，现在就能判断出来。”
听到这里，景和帝只觉得醍醐灌顶，心中掀起惊涛骇浪。
宋南这条计策，纸面上周密完美，挑不出毛病，可真落到乡野民间，百姓能不能得到实惠，还真不好说。
就想当年的常平仓，利益何等仁厚，却只在太祖朝发挥作用，太祖仙逝，制度逐渐崩坏，其中缘由正如琴日所说。
景和帝沉吟良久：“如此说来，这条计策看着稳妥牢靠，实则会重蹈常平仓的覆辙，很难顺利推行下去，甚至会诱发更加严重的祸事。
秦川轻轻点头：”正是如此！！“
他再次拱手：“此外，这套办法还有一个抛不开的难题，既然是官府出借银钱粮食，势必要定下规矩加以约束。”
“如果家家户户无限制随意借贷，等到秋收之后，借款人无力偿还，这笔账又该如何处置？”
“人心难测，绝对不能把所有人都想得那么美好。”
刚刚一直安静听秦川分析的高渐，缓缓点头，神色变幻。
如果真像秦川说的那样，大量百姓借了官银之后还不起，官府如果派人强力催收，稍有差池，立即就回激起民愤。
可如果放任不追，放出的钱粮就打了水漂，朝廷摆摆损耗国库。