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朱一冯与俞咨皋见了一面之后，就立即归乡而去。
熊文灿在巡抚衙门坐了两天之后，对福建的情况也已经多有了解。
对如何处理流民一事，也有了初步的设想。
陈良弼坐在他对面，手里拿着一支笔，不断记录着备忘。
“在澎湖增兵筑城？老爷这能行？”
听了自家老爷的奇思妙想，陈良弼把备忘往前翻到了澎湖一页。
要在澎湖筑城的，熊文灿也不是第一个。
当年勘探之后就有决定，“澎湖死地、水米难济”，不适合开荒筑城。
而一担设军营，一应军需都要从本土运去，那也是“劳师而匮饷”。
所以历来对澎湖，一直是以季节性的汛期巡弋为主，而非派兵永久驻防。
直到荷兰人占据之后才有变化。
打退了荷兰人之后，天启四年开始，设立了澎湖游击，额定兵力两千余。
而从设立到现在四年时间，已经花了十七万两。
熊文灿绕了过来，看了一眼陈良弼的记录赞许了一声，“记得很仔细。不过不光要记，你也得想后面的事。”
转身走到舆图前，指尖在舆图上澎湖位置点了一下：“澎湖游击，天启四年设的。你知道这花掉的十七万两是从哪来的？”
陈良弼答道：“福建海防岁银每年十八万两，是从这十八万里挤出来的。“
“对。”熊文灿伸出拇指食指对着舆图，比划了一下整条漫长的海岸线，“两千兵先不管是不是真的。但往后每年两万两是跑不掉的。海防拢共一年十八万两，澎湖一处就要吃掉两万。这里面主要是澎湖不产粮，吃的每一粒米都要从海路运过去。”
陈良弼仔细听着，没有急着接话。
他知道熊文灿不会无缘无故唠叨这些。
熊文灿伸手从舆图上移开手指，落在澎湖岛上：“可若是澎湖自己能产粮呢？“
“老爷是说，在澎湖屯田？”
“不是军户屯田，是流民开垦。”熊文灿纠正了他的说法，“泉州、漳州那些流民，养着也是养着。调拨过去，在澎湖开垦田地，种出来的粮食就近供应澎湖游击。若是有所成，海运压力就小了大半。”
陈良弼理解了熊文灿的思路，这是要一起解决流民和澎湖游击的问题。
不过“澎湖死地，水米难济“、“风涛险恶，不宜屯聚“，这些记录都是在案的，说明澎湖这地方根本不适合开垦屯居。
“老爷，不是下官泼冷水。澎湖那地方，若是真能开垦，早就有人垦了。那地方只能供渔民暂泊，不适合大批人定居。”
熊文灿没有反驳，只是伸手在舆图上标记赤坎的位置点了点，“澎湖是死地。可是赤坎呢？“
陈良弼的目光顺着他的手指看过去。
舆图上赤坎的位置标得很清楚，在澎湖东南方向，距离比澎湖到福建本土还近一半。
“惠王府？老爷，朱一冯可就是因为这事被弹劾的。”
熊文灿绕了半圈坐回椅子上：“我又没说让惠王府接手流民，我是让流民去澎湖开垦。开垦，也是为解决游击的补给问题，我想这事朝廷会同意的。一来解决一部分流民问题，二来又可以节省海防开支，这是一石二鸟之计。可若是澎湖那个地方太过险恶，流民自己往大员到赤坎去——那是另一件事。流民逃离那也是正常的，反正有大计在前，些许瑕疵，朝廷也能理解。”
解决了流民问题，又不生叛乱，不出大乱子，这种事根本也跑不到朝廷去。
这道理是说的通，陈良弼提笔在白纸上记录了下来，“澎湖开垦，名正言顺。可是如何让百姓自发前往？”