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咸阳宫章台宫内，早朝的气氛有些沉重。
右丞相王绾手持朝笏，站出文官队列。
“陛下，关东六郡土地广袤，风俗与关中截然不同。”
“如今各地郡县官吏，不论地力贫瘠，生搬咸阳律令催征钱粮。”
“长此以往，田野荒芜，民怨四起，恐伤大秦根基。”
左丞相李斯神色冷峻，立刻迈步出列。
“王丞相此言差矣。”
“天下既然归一，法令便当划一。”
“若是因各地风俗不同便随意更改法度，与昔日六国分封割据何异？”
“丞相口口声声为了民生，难道心里还念着旧国那一套分封老路？”
王绾胡子抖动，指着李斯大声反驳。
“李斯，你休要扣帽子！”
“老夫说的是山林山田与关中平原土质不同！”
“这跟分封诸侯有半个铜钱的干系？”
龙椅之上，嬴政按着天问剑，神色平静。
他没有当场表态，目光转向了站在武官前列的赵彻。
“赵卿，你怎么看？”
赵彻拱手行礼。
“回陛下，百闻不如一见。”
“田亩产粮多少，法度如何落地，去关东看上一眼便知。”
嬴政微微点头。
“准奏。”
“着郎中令赵彻持玄鸟符节，代朕巡查颍川郡各处乡邑。”
散朝之后，赵彻带着秦烈和孟平，骑快马离开咸阳。
数日之后，三人换上粗布便服，进入了颍川郡登封地界。
这里的山道崎岖难行，到处都是碎石和陡坡。
秦烈牵着马走在前面，鞋底被碎石硌得发疼。
“头儿，这地方全是石头山。”
“路难走不说，连地里的草都长得稀稀拉拉。”
孟平拿着地图核对路线，在旁边搭话。
“前面的山沟叫槐树凹，地图上标着有六十多户人家。”
三人刚转过山坳，前方就传来了哭喊声。
几个身穿皂衣的秦国小吏，正带着差役在泥土房前砸门。
领头的亭长按着铁剑，嗓门扯得极大。
“少废话！”
“按照咸阳定下的田律，上田每亩纳粟一石二斗！”
“你家这五亩坡地，今年必须交足六石麦子！”
门前跪着一个头发花白的老汉，怀里抱着个空竹筐。
“大人明察啊！”
“山里全是砂石薄田，刨开土层
“今年天旱，一亩地满打满算收不到四斗麦子！”
“全家老小勒紧裤腰带，也凑不出六石粮啊！”
亭长冷笑一声，拔出腰间短刀，一脚踹翻了柴草堆。
“交不出粮，就拿你家屋后的老牛顶账！”
“再敢多嘴，按抗粮之罪把你们全家锁进大牢！”
后院的小屋里，几个妇人背着包袱，吓得发抖。
旁边十几户村民聚在树林边，背着干粮准备往深山里跑。
秦烈把缰绳往孟平手里一扔，大步跨上前去。
“住手！”
亭长转过头，上下打量着一身粗布短褐的秦烈。
“哪来的野汉子，敢管官府收粮的正事？”
秦烈伸手扣住亭长的手腕，向下一压。
亭长手里的短刀脱手掉在地上，疼得大声嚎叫。
“你敢袭击官吏，你这是要造反！”
赵彻迈步走上前，从怀里取出一枚青铜玄鸟令。
金色纹路在阳光下清晰可见。
“少府郎中令在此。”
“所有人放下器械，退到一旁！”
几个差役看清令牌，双腿一软，跪了一地。
亭长脸色惨白，趴在地上不敢抬头。
赵彻没有理会这些小吏，径直走到老汉的田埂边。
他拔出腰间短剑，插进土层里用力挑起一块泥土。
泥土里混杂着大量的灰白石渣，土质干硬板结。
孟平拿着少府的铜斗和量具，在田里实地丈量测算。
半个时辰后，孟平拿着账册走回赵彻身边。
“头儿，算清楚了。”
“这片山地的麦子，亩产确实只有三斗多一点。”