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温泉谷的第三天，李慕言收到了白狼可汗的信使。
信的内容很简单——
“草原联盟第一次正式会议，将于三日后在白狼部举行。”
“请李大人务必出席。”
李慕言看完信，陷入沉思。
草原联盟虽然成立了，但……具体的制度、规矩，还没有……正式确立。
这次会议，就是要解决这些问题。
“你要去吗？”云锦问。
“嗯。”李慕言点头，“必须去。”
“但……明月的伤……”
“我会尽快回来。”李慕言说，“而且……有你们照顾，我放心。”
明月也支持：
“李大人，你去吧。”
“草原的重建，需要……你主持。”
“我的伤……有云锦姐姐和凌星，没问题。”
李慕言看着她，眼中……充满感激。
**“出发前的准备”**
李慕言决定，只带少量的护卫前往。
阿坤主动请缨：
“哥，我跟你去！”
“你……留在山谷。”李慕言摇头，“保护她们。”
“可是……”
“这是命令。”
阿坤只能服从。
但，他提出了一个条件——
“那……我给你准备……路上吃的！”
“温泉煮的牛肉干！特制的！”
李慕言笑了：
“好。”
**“三女的叮嘱”**
出发前一天晚上，三女齐聚李慕言的帐篷。
“李大人。”云锦首先开口，“路上……小心。”
“草原虽然和平了，但……难免有……残余的匪徒。”
李慕言点头：
“我知道。”
“我会……带足护卫。”
司徒凌星则说：
“我教你的……防身术，还记得吗？”
“记得。”
“路上……每天练一遍。”
“好。”
明月最后开口：
“李大人……”
“早点回来。”
“我们……等你。”
李慕言心中温暖：
“嗯。”
“我会……尽快回来。”
**“会议的核心议题”**
根据白狼可汗的信，这次会议的主要议题有三个：
第一，联盟的领导机制——是推选一个“盟主”，还是……集体决策？
第二，资源的长期分配——如何建立公平的分配制度？
第三，军事力量的整合——如何组建统一的草原联军？
每一个议题，都关系到……草原的未来。
也关系到……联盟的存续。
李慕言知道，这次会议……不会轻松。
**“议题的深层矛盾”**
李慕言仔细分析每个议题背后的矛盾。
领导机制的核心，其实是……权力的分配。
草原部落习惯了强权统治，突然转为集体决策，必然会有……不适应。
但若推选盟主，谁当盟主？白狼可汗资历最老，但灰狼可汗实力最强。
黑狼可汗骁勇善战，雪狼可汗德高望重……
选谁，都可能引起……其他部落的不满。
资源分配更是……敏感问题。
草原的资源本就有限，战争又造成大量损失。
如何公平分配？是按人口？按贡献？还是按损失程度？
每个标准，都会让一些部落……得利，一些部落……受损。
军事整合看似简单，实则……最复杂。
各部落的骑兵，训练方式不同，作战风格不同，甚至……语言都有差异。
强行整合，可能会造成……指挥混乱，战力下降。
但不整合，草原联军就是……一盘散沙，无法形成……真正的战斗力。
这些问题，像……一座座大山，压在李慕言的心头。
但他必须……翻过去。
因为，这是……他的责任。
**“山谷的送别”**
清晨，李慕言准备出发。
三女都来送行。
“这个……给你。”云锦递上一个药囊，“里面是……急救的药品。”
“万一……受伤，立刻用。”
“谢谢。”
“这个……是信号弹。”司徒凌星递上一个小竹筒，“遇到危险……发射。”
“我们会……立刻赶去。”
“嗯。”
明月则递上一个……荷包。
“这里面……是我的……一缕头发。”
“草原的传统……保平安的。”
李慕言接过，小心收好：
“谢谢。”
“我会……平安回来。”
**“路上的思考”**
离开温泉谷，李慕言带着二十名护卫，向北而行。
路上，他一直在思考……会议的对策。
联盟的领导机制……
如果推选“盟主”，那么……谁最合适？
白狼可汗？灰狼可汗？还是……他自己？
如果集体决策，那么……效率如何保证？
草原人习惯了听从可汗的命令，突然改为……民主决策，他们……能适应吗？
资源的分配……
战利品可以一次性分配，但……草原的长期资源，比如牧场、水源，如何……公平分配？
历史上，草原的内斗，很多都是因为……资源争夺。
如果这个问题不解决，和平……可能只是暂时的。
**“资源的量化难题”**
李慕言想到中原的“均田制”，但草原的牧场和水源，无法像农田那样……精确划分。
牧草的生长，受季节、雨水影响很大。
今年水草丰美的牧场，明年可能……就干旱贫瘠。
而且，各部落的牲畜数量不同，需求也不同。
大部落需要广阔的牧场，小部落则更关注……水源的稳定性。
还有……迁徙路线的问题。
草原部落有固定的迁徙路线，这些路线，往往经过……其他部落的领地。
如何协调？如何避免冲突？
这些问题，需要……精细的规划，和……长期的监测。
但草原联盟刚成立，哪有……这样的人力物力？
李慕言感到……头疼。
**“军事整合的现实困境”**
军事力量的整合……同样困难。
各部落的骑兵，如何……统一指挥？
训练标准如何统一？
军饷如何发放？
更麻烦的是……忠诚度的问题。
草原骑兵，首先效忠的是……自己的可汗。
然后才是……联盟。