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邺城魏王宫，偏殿。
赵宸从益州回到邺城已有月余。
这段时间里，他把益州、交州的折子翻了一遍，又把西域的方略反复看了几遍。
庞统从成都送来的折子说，清查田亩已完成三成，都江堰修缮进展顺利，锦官城的机杼声从早响到晚。
周瑜从交州送来的折子说，士燮旧部已全部安置，交州七郡设了郡县，水军基地正在筹建。
从许都送来的折子说，兖州、豫州的摊丁入亩已推行到第三批，徐州、青州的摊丁入亩也在推进。
一切都在按部就班地铺开。
但赵宸心里清楚，有一件事，比益州、交州的事更紧迫，比科举、摊丁入亩更根本。
这件事办不好，西域的事就无从谈起。
这日清晨，赵宸在偏殿召集文武议事。
沮授、荀彧、郭嘉、诸葛亮、赵云、庞德分列两侧。
案上摊着几张舆图——一张是魏国全图，一张是西域诸国的位置图，一张是陇右的地形图。
赵宸坐在主位上，手指在舆图上缓缓移动。
“诸公，”赵宸开口，“益州已定，交州已归。天下未定的，只剩西域和海外。西域的事，朕已让孔明拟了方略——先派使者联络诸国，许以商路之利。同时在敦煌、楼兰、龟兹设商站，由军队驻守，保护商路。但今日召你们来，只议一件事——马政。”
他站起身，走到舆图前，手指从幽州划到并州，又从并州划到陇右。
赵宸知道陇右很适合作为马场。
西汉时，三十六所牧师苑分布陇西、天水、安定、北地、上郡、西河六郡，官奴婢三万人，分养马三十万匹。
霍去病破匈奴时，在祁连山缴获匈奴军马十几万匹，靠的就是陇右马场的补给。唐代时，陇右牧监西起陇右、金城、平凉、天水，东至楼烦，都是养马之地。
开元初年，西北各监牧的马牛羊驼有二十四万匹，到了开元末年，升至四十三万匹。唐代还颁布了《厩库律》《厩牧令》等专门法律，规定牲畜的饲养、管理和使用。正是靠这套制度，唐代的马政才长盛不衰。
想到这里，赵宸开口道“幽州和并州的马场，经过这些年的繁育，如今有近三十万匹战马。”赵宸的声音不高，但每一个字都清清楚楚，“这个数目，在中原够用，但若要远征西域，远远不够。”
沮授率先开口。他从袖中取出一卷竹简，展开在案上：“主公，臣查过户部的账册。幽州马场设在渔阳、上谷、右北平三郡，共有草场十二处，马夫八千余户。每年出马约三万匹。并州马场设在雁门、云中、五原三郡，共有草场八处，马夫五千余户。每年出马约两万匹。近三十万匹，是这些年的积攒，还不算每年淘汰的老马和病马。”