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荀彧一席话如金石掷地，以军政并施之策统御游牧，先划疆定界，再立朝贡之制，其论深邃，朝堂上下无不愕然，一时竟无人能驳。
“定疆。”刘渊眸光微动，饶有兴致地问，“你为何生出这般念头？”
王朝之法，归根结底是朝贡体制，凡日月所照，皆为汉土，其民皆为汉民；都护所辖不过朝贡之地，国势衰微便可弃之，待强盛后再取回来。
而国家之道，则是实土实治、纳赋课税、遣流官以固疆域，分族而治，寸土不让，民不加伤。
荀彧所言，实则是在为汉室敲定国策，规划未来百年的战略走向。
“臣揣摩陛下历年政令，略有心得。”
荀彧拱手再拜，语气恳切，“罢郡国、收权柄，是为治其民；伐罪征讨，是为立其威。然疆土开拓终有尽头，王化维稳方为长策。欲消反复叛乱之弊，既不可使匈奴、氐、羌心生隔阂，亦不可让他们将朝廷恩赏视作理所当然之物，唯有以命相搏、以功换取，方得长久。”
“拟政吧。”刘渊神色平淡，“中枢府会同六部、镇国府先拟章程，再交门下省议政，朕最后定夺。”
“诺。”荀彧躬身而退。
“若无他事，散朝。”刘渊起身往天禄阁走去。
荀彧这道策论，一手硬，一手软，一边让南匈奴、氐、羌垂涎汉人的仁政厚利，逼他们为汉室在沙场上拼命搏杀，借机消耗其内部青壮，达到维稳之效；一边又以减赋、迁户、赐姓等恩赏拉拢有功之人。
这道政令之狠辣，实则不亚于一场灭族之战，西凉三卫，不正如后世那些为利而战的雇佣军么？
“文若，此策心够毒啊。”贾诩步出神武门，意味深长地感叹了一句。
荀彧微微一怔，笑道：“谬赞了。不过是恰逢其时，匈奴义从、四大氐族都在雍州参战，正好可以借机推行此政。此战若有义从立下功劳，便可施政分化，先让部族中有人眼红那些受赏之人，必能驱使更多人舍命搏功。”
“妙算。”戏志才笑着点头。
程昱捋着胡须，连连附和。
谁也没想到，这位一向温文尔雅的荀文若，竟有这般冷厉的手腕。
一旦定疆之策落地，“日月所照皆为汉土”便不再是一句虚言，大汉也将由此得到一支敢战善战、为开疆拓土死战的铁军，以及实施王化之政的稳固基石。
至于定疆之论，谁也无法断言刘渊会作何取舍。
“陛下。”天禄阁中，满宠躬身行礼。
刘渊翻阅着监州尉送来的密报，语气平淡：“解烦营里有我们的人？”
“有。”满宠回道，“解烦营设解烦督，下分左右两部，各设左右部督。我们的人已升至校尉，负责监察荆州事务。”
刘渊又问：“商船还没回来？”
“没有。”满宠摇了摇头，“年初大汉商行又派了一队商船东行，据说是想寻访倭奴国，光武帝时此国曾渡海来朝，受赐‘汉委奴国王’金印，安帝时亦有朝贡记录，故而他们想找到那条航路。”
“哦？此国朕倒知晓。”刘渊摸了摸短须，露出一丝玩味的笑意，“倭奴多银矿，不过那并非一个统一之国，而是一片岛屿，百余小国林立，如今最强者名为邪马台国。”
“可否开矿？”满宠突然问道。
刘渊失笑：“你们都被仲德那套说辞给带偏了吧？”
“并非如此。”满宠从衣襟中取出几枚五铢钱，呈于案上，“臣以为，钱币体系将受冲击，当开采新矿铸新币。监州尉察知，益州、荆扬乃至冀州多地，市面已出现小五铢及轻薄劣币，虽流入不多，但确有人私铸，臣已下令追查。”
“钱币、战争。”刘渊指尖依次弹起几枚五铢钱，力度相同，抛起的高度却各不相同，沉声道，“各地枭雄也明白朕重工商的用意。他们私铸钱币，说明战事逼得度支吃紧，货币体系已然不稳，只能靠铸钱续命。”
“陛下，货币乃民生根基，不可动摇！”满宠神色郑重。
“朕明白。”刘渊靠在椅背上，略作思索，“你去召羊衜、卫觊、徐岳来天禄阁。”
“诺。”满宠退下。
刘渊随手将那几枚五铢钱丢在案上，唤道：“典韦、许褚！”
“臣在！”两人应声而入。
“你们去尚衣监取两匹蜀锦，到东西两市卖掉，全部换成五铢钱带回来，越快越好。”
“诺。”两人领命而去。