请关闭浏览器的阅读/畅读/小说模式并且关闭广告屏蔽过滤功能，避免出现内容无法显示或者段落错乱。
于是会议进入了实质性的讨论。
关于无主荒地的界定，争论最大。刘汝魁主张从宽，只要地主跑了，地就算无主。辛思忠更激进，认为只要地主拿不出大顺发的田契，一律按无主处理，分给流民。刘中藻则提出折中方案：以三个月为期，原业主若能回来，且不是在大顺的敌对势力中任职的，可以发还田地，但须重新登记，按新政缴纳赋税；过期不归的，永为官田，分给流民耕种。
这个方案得到了大多数人的赞同。李过拍板定下。
接着是丈量办法。刘中藻详细阐述了以里甲为基础、军民结合的方案：每个县设立一个营田使，由军中选派一名文官做主事，再从流民中选拔识字者担任书算手；各里里长负责引路、指界，甲首负责召集农户；军中抽调士卒负责测绘、拉绳、立标。每量完一里，当场造册，一式三份——一份存县，一份报襄阳，一份由里长保管。
“这个法子好，”刘汝魁赞道，“里长手里有册子，以后分田、收税就不用县里派人挨家挨户跑了，直接找里长就行。而且里长甲首本身就是流民，他们帮自己人办事，自然尽心。”
高一功又问：“鱼鳞册呢？林泉特别强调要造鱼鳞册，这可不是简单的事。”
刘中藻道：“鱼鳞册确实费工夫。我的意思是，今年先把田亩总数和每块地的四至、面积、田主记下来，画个简图。等秋收后农闲了，再组织流民中识字、会画的人细画。先把架子搭起来，慢慢填充。那些会画图的流民，正好可以派上用场。”
李过拍板同意。
关于减租减息，有些人提出交给地主的田租还是过高，这样佃农得到的实惠还是太少。又有些人担心田租少了，地主受到的损害较大，势必会引起官绅地主的反抗。
最后经过斟酌后，定为每亩地佃户只需交租两成半，大顺军取赋一成。佃农可留七成。
这个提议得到了认同。至于利息，大家一致同意——月息不得超过一分，严禁利滚利。已有的高利贷，一律按此标准重新计算，多收的要退还给借钱的百姓。
商议的最后是关于执行的官吏的问题。但是各地的州、府、县各级衙门现在都成了空头衙门，原来的明朝和清廷委任的官吏都逃之夭夭，或被大顺军抄家拷掠，民愤大的早已被当众正法。
高一功面露难色：“说了半天，还是缺人。各地方官我还没配齐，大多数县连个县令都没有。”
刘汝魁说道：“军师其实早有准备了，去年春天，军师就命傅举人在英霍地区开科取士，选拔了一批读书人。这些读书人既有湖广的也有河南、安徽的，都是因为清军南下才逃进英霍来的。
傅举人在英霍开馆授学，教习政务、地理。就是要将他们改造为可用之才，将来派上用场。
到时直接去信，向军师索要，军师一定会使人护送这批秀才前来。”
李过觉得心中有底了：“就这么办。让林泉从麻城那边支援一些人才，他在英霍搞均田有经验，手底下总有几个能干的人。”