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太监接过册子，转呈御前。
朱元璋翻开第一页。
国库现存白银，四亿两整。
朱元璋抬头看卫安，又低头看册子，反复三次。
“四亿两是不少。”
“可你一个月散出去一亿六千万，照这个花法，两年半就见底了。”
卫安没退缩。
“陛下，银子不能一直囤在国库里。”
朱元璋眉毛一挑。
“朕的银子，朕想囤就囤！”
卫安往前迈了半步，手指虚虚一划。
“存银太多，市面流通的银子就少。”
“百姓手里没钱，就买不起东西。买不起东西，商人就赚不到钱。商人赚不到钱，朝廷就收不上税。恶性循环，最后国库的四亿两就真成了死钱。”
“把银两拨到地方，修路、建桥、开荒、办学，银子流入百姓手中。百姓有了钱就会消费，商人有了生意就会纳税，税银回流国库。这是活水，不是漏洞。”
朱元璋没接话。
道理他听懂了。
但道理是道理，规矩是规矩。
“你说得好听。”
“可这八个人，没有朕的旨意就跑来京城，绕过朕直接找你要钱。今天是八个，明天是不是十八个？后天是不是全天下的官都不用进宫了，直接去你户部衙门排队领银子？”
他扫了一眼跪在地上瑟瑟发抖的八位布政使。
“这笔钱，朕不批。”
八个人的脸变灰了。
山东布政使张了张嘴，想说什么，又不敢。
他偷偷抬眼，看向卫安。
其余七人也是，不约而同地把求助的目光投向卫安。
朱元璋把这一幕看得清清楚楚，胸口那团火又往上窜了三分。
卫安接住了那些目光，没有回避。
他转向朱元璋，拱手道：
“陛下，各地行省条件艰苦，这些官员千里迢迢赶来，确实失了规矩。但臣看过他们递交的发展计划，条条切实可行。”
朱元璋冷哼。
“切实可行？谁审的？你审的？”
卫安没有退让。
“臣掌管国库，每一笔开销都经过核算。”
“这些银两花出去，三年之内必有回报。臣以项上人头担保，绝不会让国库亏一文钱。”
“你拿脑袋担保？”
“你那颗脑袋值几个钱？一亿六千万两，加上这八省的两千万，快一亿八了。你卫安的脑袋，能值一亿八千万两？”
卫安却没慌。
他往前又走了一步。
“陛下，臣所有的地方拨款，都围绕四个方面。虽然各省计划有些小瑕疵，但核心方向没有偏。少量拨款只是提前铺垫，等基础打好了，后续的回报是几何倍数的增长。国库不会空，只会越来越满。”
朱元璋靠回椅背。
四个方面？
这小子每次张嘴，都能蹦出些新鲜玩意儿。
上次是大明一建，上上次是国营建设总司。
这回又是什么花样？
殿内所有人的耳朵都竖了起来。
八位布政使跪在地上，齐刷刷地盯着卫安的后背。
朱元璋忽然往前一倾。
“四个方面？”
“卫安，你给朕好好说说,哪四个方面？”
“第一，民生。”
卫安竖起一根手指，站在殿中央，腰板挺得笔直。
“修房子、铺街道、建商铺、办学堂、设医馆。老百姓吃穿住行，全在这一项里头。”