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西域的遥远，是横在所有人面前的一道无解难题。
至少在苏哲眼里面，西域那地方，真是太难了。
不同民族不同文化，造成了迥然不同的风俗。
西域诸国，本就是地广人稀。
或者说，这些小国，其实就是建立在绿洲之上的一座座城邦。
刘据感受到了来自西域的压力。
这股压力，自然是源自于匈奴分裂出来的部分。
或者说，是重新恢复一点元气的匈奴。
汉匈之战的双方，其实都损失惨重。
区别在于，汉朝这边依靠强大的基础，恢复的速度要远高于草原。
但反过来，匈奴也有其特点。
那便是可以更好的选择战略的方向。
自古以来，草原上的游牧文明，最大的优势就在于其凭借着地理优势和战马优势，可以主动选择战略方向。
当然这里指的，主要是大方向。
要么，南下劫掠中原王朝。
要么，向西横扫西域诸国。
很显然，汉王朝的强大，让匈奴有了心理阴影。
所以恢复一点元气之后，匈奴就盯上了西域这块地方。
是的，在中原人眼里面，茫茫戈壁不长草，人都看不到几个的荒漠，在匈奴人眼中，却是大肥肉。
控制西域诸国，就能掌握大量财富、人口、牲畜。
这对于游牧文明来说，简直不要太爽。
完全就是大补丸。
汉王朝这边，其实只要掌握了河西走廊，就能保证对西域的影响力与日俱增。
但还是那个问题。
西域，太远太大了。
完全超出了一个封建王朝的统治范围。
别说是汉王朝时代了，就算是后来的朝代，也很难对其实施有效管理。
设立都护府，依靠羁縻统治或者朝贡体系，已经是能做到的极限了。
完全纳入版图管理，那是真做不到。
刘据也明白，想要解决目前的难点，几乎是不可能的。
设立都护府这种事情，只能说别指望后人会深明大义。
看看历史上所有都护府之类的机构，最后都是什么下场吧。
只能说，无奈中充满了辛酸。
永远不要指望朝廷里面那些高官们，能体会到边疆的苦。
对这些人来说，边疆之地的得失，完全无关紧要。
“不设立都护府，但需要维持对西域诸国的影响力，那该如何做？”
“很简单，驻军，定规矩。”
苏哲这时候，想起了一个比较邪的方法。
都护府设立，就意味着其实是有着间接管理。
但如果，不管理呢？
或者说，直接放下所谓的天朝上国的身段，用最直接的方法去做，能不能行？
后世，就有一个显着的例子。
大漂亮国那么多海外基地，算不算好例子？
驻军，兵马未必要多少。
而关键的一点在于，驻军的费用，必须由当地来支付。
至少，也得承担三分之二以上！
美其名曰，保护。
这样一来，就能极大的减少成本。
驻军可以设立一个年限。
比如五年轮换一次。
同时，最关键的，是需要汉王朝在西域，成为制定规则的主导人。
西域诸国那么多民族文化，长久以来，都没有一个明确的办事规矩。
众所周知，制定规则，远比其他任何一种方式都更为直接。