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他顿了顿，加了一句，“老阎已经在乌兰巴托开始摸底了，他让人走访了周边好些个旗，回来跟我说了一句——有些王爷，坏是真坏，但他们而不知道这草场归谁管了。所以我的意思是，第一批先搞试点，把愿意配合的王爷争取过来，让他们帮着推土改，用蒙人治蒙人的方式过渡。”
“我同意老聂的判断。”叶总说，“先把底摸清楚。王公可以打，但不能全打。留几个懂事的，让他们帮着收税、管草场，比我们自己从头来强。但有一条——留下的王公必须接受土改条件，草场和牲畜的分配必须按我们的规矩来。这是交换，不是恩赐。”
聂总点头，继续说：“还有一件事——第八条，川军休整。刘湘的部队在江阴和南京打了两场硬仗，伤亡过半。补充兵员不是光给人就行的——基层军官损失尤其严重。排长、连长这一级的干部，伤亡率远高于士兵。因为他们冲在最前面。我让人统计了一下，川军排级军官的伤亡率超过了六成，连级也接近五成。这批基层干部是从四川一路带出来的，很多人参加过长征时期的阻击战，经验丰富。一下子损失这么多，不是光补几个新兵就能解决的问题。我的意思是，从大同训练中心优先给川军补一批基层干部。陕北调来的那批学员基础不错，政治觉悟高，战术素养也好，补进去能很快上手。另外——江阴和南京的阵亡名单需要尽快核实，抚恤金咱们从总账里支援一部分。川军出川时拿的是最低一档的军饷，现在不能再亏待他们。”
“同意。”p说，这次他没有半点犹豫，“川军这笔账不能欠。人家从四川出来的时候，有些连队连正经军装都没有，穿着草鞋就上了火车。在江阴，五个师打残了三个，剩下两个师能用的兵员不到六成。这笔账要是欠了，以后谁还敢给咱们拼命？”
“同意。”院长说。
叶总和聂总同时点头。
接下来大半个上午，五个人就这八条建议逐条展开讨论。
p的话最多，说到激动处站起来在屋里来回走，但今天他没有摔茶杯，只是在走到窗边时会停下来看看外面的天，然后又走回来坐下。
院长话最少，但每次开口都切中要害，他不是在挑毛病，而是在每条建议的可行性上反复推敲。
叶总不动声色地把各个方案的利弊都列在纸上，他的那张纸已经写满了正反两面的小字，有些地方划了线，有些地方画了圈，层级分明。
聂总则反复权衡各方利益的平衡点——军队和地方的关系、蒙人和汉人的关系、老根据地和新收复区的关系。
一个上午下来，除了第七条的具体实施节奏还需要根据蒙古当地的情况再做调整，以及第八条的补充细节还需要和刘湘本人商量，其余各项都基本达成了共识。
“行了。”p起来，把茶杯往桌上一顿，“咱们在这儿争了一上午，最后拍板的还是一号。等着吧，看延安怎么回。”他说这话的时候语气已经不像昨晚那么焦躁了，更像是一个久经沙场的老将在下达完作战命令之后的笃定。
会议散了之后，卢润东回到自己的屋子，又看了一遍八条建议。
聂总提的那两条，他也觉得应该加到方案里——不是因为客气，是因为确实说得对。
蒙古的土改不能一刀切，川军的基层干部缺口必须优先补。
他拿起笔，在电报稿纸的空白处加了几行字：蒙古土改分三批推进，首批试点由阎锡山负责摸底；川军刘湘部基层军官缺口由大同训练中心优先补充，陕北学员首批调拨名单已拟。然后叫来宋老驴，让他把这几条补充要点用电报发给陕西。
做完这些，他走到窗前。院子里的老枣树在午后的阳光下纹丝不动，叶子被晒得打了卷。
城墙上的哨兵正在换岗，口令声短促而清晰。他站了一会儿，转身走回桌前，继续看前线发来的战报。电报回复还没有来。