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深夜的统帅府，因这一道命令，迅速苏醒。
约莫两刻钟后，张遂谋、石镇常、曾锦谦、程学启四人相继匆匆赶到秦远书房。
他们或已歇息，或仍在处理公务，脸上都带着深夜被急召的凝重与疑惑。
书房内，汽灯明亮。
秦远示意众人坐下，没有寒暄，直接将怀荣的报告册子推到桌子中央。
“诸位，这是台北怀荣刚送来的急报。都看看，尤其是后半部分。”
张遂谋最先接过，就着灯光快速浏览。
起初尚能保持平静，但读到中段关于“土牛线”与土地集中的分析时，眉头越皱越紧。
待看到“不过再造一福建尔”那句时，他深吸一口气，抬眼望向秦远：“怀荣所见，一针见血。”
石镇常、曾锦谦、程学启闻言，纷纷凑近。
张遂谋将电报递出，三人轮流阅看。
厅内一时只剩纸张翻动的窸窣声和略显粗重的呼吸。
曾锦谦第一个看完，脸色发白：“这————怀荣此言，是否过于危言？沃野千里，怎会地尽人满？”
“不是危言，是算帐。”
程学启沉声道，他主管工商，对数字最敏感，“怀荣估算山前宜垦平原地约莫一万五千平方公里，折合两千二百余万亩。”
“听上去多，但山地、河流、城郭、道路要去掉三成，真正可垦之地约一千五百万亩“”
。
他顿了顿，声音发干：“若依福建旧例，良田多半会被先到的豪强、官吏、有功将士圈占。普通移民能得十亩薄田已是侥幸。”
“按一户五口、需田二十亩方能温饱计，山前之地至多容纳七十余万户，三百五十万人。这还未算番民原本生计所需之地。”
“而统帅的规划，是要将此岛作为承载千万人口、支撑我光复军百年基业的重镇！”
“所以怀荣才非仅招垦拓地即可成”。”石镇常接口，他转向秦远，目光灼然，“兄长深夜召我等，想必已有决断。”
秦远缓缓起身，走到那幅岛上地图前。
他指着地图道：“怀荣看到了问题的根子。”
“不是缺地，是旧有的分地之法、治民之策，本身就有极限，有剧毒。”
“沿用下去，我们不过是在复制出一个矛盾同样会爆发的内陆”，永远走不出“开辟—饱和—内斗”的死循环。”
“今天找诸位来，就是要议一议，我们光复军在岛，到底要建立一套怎样的土地制度？怎样的族群关系？”
“这不止关乎岛上百万移民的生死，更关乎我们光复军究竟要建立一个什么样的新国家！”
他的手指从北端的鸡笼港，沿着中央山脉西麓的“土牛线”虚划而下。
“怀荣的报告，让我想明白了一件事。”
秦远开口，声音在寂静的深夜里格外清晰，“我们要在做的，不是恢复秩序”，而是建立新秩序”。”
“不是把福建的规矩搬到岛上，而是要在那片白纸上，画出完全不同的图案。”
他转身，目光扫过四人以及沈葆桢：“而这一切的根基，在于土地。”
“土地？”张遂谋眉头微蹙。
“对，土地。”秦远斩钉截铁，“土地私有，兼并必起，豪强必生，贫富必殊，社会必裂。”
“此乃千年痼疾，亦是清廷乃至历代王朝崩溃之根本。”
“我们若不能在此根本之上改弦更张，所谓新朝气象”，不过是换一批人坐庄，重复旧故事。”
曾锦谦心头一跳：“统帅之意是————”
“土地公有。”
秦远吐出这四个字，字字千钧，“所有土地，山川、林泽、平原、滩涂，其所有权，尽归光复军政府。”
“民间不再有地主”，只有土地使用之人”。”
“嘶”
一直沉默无言的沈葆桢，哪怕是已经有了心理准备，此时也难免倒吸一口凉气。
“这————这未免太过激进！自古“普天之下，莫非王土”，那是虚言。”
“真要尽收地权，民间岂不震动？”
“那些随我们渡海的绅商、有功将士，如何安抚？他们可是盼着在置产安家！”
其他几人，也是大眼瞪眼，心中震荡。
土地公有，千百年未有之。
真能实行吗？
但秦远显然早已深思熟悉。
“所以需要试点，需要时间，也需要区别对待。”
“我意，以台北地区为先行试点。在此范围内，宣告土地改革：废除旧有地契，所有土地收归政府；但百姓房屋及其宅基，承认为私产，可继承、可交易，此乃安民之基。”
“那田地、山林如何使用？”张遂谋追问。
“政府以土地使用证”形式，按户、按丁、按劳，分配土地使用权。此权可耕作、
可居住、可经营，并可依法继承，但不得私自买卖、抵押。政府保留因公共建设需要之征用权，但须给予合理补偿。”
沉默，没有人率先发言。
实在是因为这个政策太突然了，突然到在场五人都来不及深思这个政策的利弊。
张遂谋作为福建总督，统筹全局，率先开口，语气沉稳：“统师，怀荣所言虽然不虚，福建山多地少，土地兼并历来严重，械斗不断，此确为乱源之一，若重蹈覆辙，后患无穷。”
“但，沈部长的疑虑也不是没有道理。土地乃民心所系，制度骤变，恐生大乱。”
“是不是先以垦荒公地”安置移民，对现有民田、番地暂缓触动，徐徐图之？
秦远没有话，他当然知道推动土地公有有多难。
历史上也都是建国之后，徐徐图之。
如今光复军只有一省之地，根本不用考虑那么长远。
但如今的境况不同。
他有着一块天然的“试验田”。
人口不过两百万，而且都是一些汉民番民。
准备移民的人口，都是无根之木。
用这些人力来开垦建设，确立土地公有，在见到成效之后。
便可复制到福建。
而后推行到全国。
如果错过这一次机会，或进行退让。
真等彻底平定天下，那反对的人，可不仅仅是沈葆桢这寥寥几人了。
而且，这种退让会让外界认为你今天能退让，那明天是不是也能退让？
关于土地，关于根本的问题。
一步都不能退。
尤其是，秦远自认可以掌控局面的现在。
不然他为什么不去占领江西，不去打浙江、广东。
为的，不就是夯实根基，着眼未来吗？
眼下，就是未来！
他将目光看向石镇常。
这个时候，就得得到他这位族兄弟的支持了。
果然石镇常没有让他失望，见秦远朝他看了过来，立刻就站起了身。
“张总督担忧的不是没有道理，但徐徐图之”却是太过谨慎了。
“岛上现在多少人？不过两百万而已，谁敢反对谁就是清廷余孽。而且我们也不是剥夺他们的耕地权，只是不允许买卖。”
“至于沈部长所的有功将士盼望在置产安家，我不认同。”