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陈子龙早对“经济”二字耳熟能详，却不理解大张旗鼓的必要性。
巡审官判完对错，案件就非常清晰了，至于追偿和追罚，勒令地方官府去办就是。
大理寺已经非常忙了，再加一条，又得多募一队人马。
“县衙庶务驳杂，须分而治之。还是那句话，一定要约束知县的权力。”
陈子履当过几年知县，对
大明没有乡镇衙门，县衙就是最后一级。
知县作为县衙堂官，统领六房各司，身兼赋税、词讼、刑罚、治安、兵事、文教、驿传等事，乾坤独断，堪称百里侯。
正所谓“破家的知县，灭门的知府”，一个知县想整治一个商号，有几百种法子。
一天整治一家，一年下来，不带重样的。
商号匍匐于土皇帝的淫威之下，哪里还有什么营商环境可言呢？
一个官员当成了土皇帝，演变成贪官污吏，迟早的事。
大明为什么收不上税，就是因为基层腐烂透了，无论中枢如何决策，到了地方，总是官员和豪强得利。
所以，必须不断约束知县的权力，令其专注于发展经济，才能延缓这个过程。
陈子履叹道：“孟子曰，苛政猛于虎。让县衙追讨追偿，那所谓的违约，迟早变成打击报复的工具。”
“侯爷说得不错。必须防微杜渐。”
陈子龙连连点头，又问道：“嘉义衙门成立商号，统一盖房售卖，似乎与济州并无不同，是否可以准许？”
“那是万万不能的。前两年仓促上马，我已经有点后悔了。”
陈子履讲起济州城的情况，因为只有一家可以拿到空闲土地，城内新房屋舍价格居高不下，百姓怨声载道。
一户人家两三个男丁，要十年不吃不喝，才能买下一套新宅院，这叫什么事嘛。
很多人家宁愿跑到城外搭窝棚，也不看城里的新宅院一眼。
香江岛更是如此，仓库贵得离谱。
还有一个弊端最为严峻，反正只有一家能卖，盖出的仓库、民房如何，就可想而知了。
偷工减料事小，忽然倒塌事大。
好多商家宁愿共用一座仓库，把火油和棉布放在同一个屋檐下，惹出好多祸事。
陈子履道：“这就是过犹不及。严令苦法只能解决眼前，前面捞了多少好处，后面总要还回去。”
陈子龙听得哑然，忍不住问道：“那该如何解决？商户乱搭乱盖是事实，大员这边更多，既然城内土地官有，总不能坐视吧。”
“官府可以只卖地，不盖房嘛。”
陈子履叫来文书，做出最终决定。
东宁治下济州、香江及台岛六县，执行土地招拍挂制。
即城内及关厢官地，必须划分为大小不等的地块，发布售卖公告，这就叫招。
每块土地的位置、大小、价格，都要提前十天写在一个牌子上公示，这就叫挂，
效仿济州拍卖行，公开竞价拍卖，这就叫拍。
经过招拍挂一套下来，土地变为私有，让买的人自己折腾去。
地方官府拿到一大笔钱，可以去干想干的事，也算两全其美了。