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“龙飞古镇的62栋民宿的事。”林居正展开卫星地图，古镇西北角62个红点在投影幕布上格外刺眼，“这些房子现在被列为违建，但背后的情况有些复杂。”
陈怀镜戴上老花镜看了看，镜片后的目光多了几分审视：“上个月规划土地监察局刚标注的图斑，是不是村民又闹了？”
“是。一直在闹，没听过。不过，情况比较复杂。常务，我慢慢跟您汇报。”
林居正娓娓道来，“事情得从2005年说起。当年村委要建统建楼，占了62户村民的宅基地，便划出古镇外围的集体用地作为补偿。
那时政策模糊，村委承诺‘一户一栋’，就是每户在100平米的面积上建480平米的房屋，可村民打下地基后遇上了政策收紧。”
“你老婆主政时期？这个事我知道。”陈怀镜往杯中续水，热气氤氲中，当时他是东阳区委书记。
“黛玉是政策收紧不让建后，她才到任。”林居正点头道，“黛玉想把古镇打造成国家文旅项目，想盘活那批违建，但是市里不肯开这个口子。
当时，不少小别墅地基都挖好了，也有二十多栋成型了，村民为此多次上访，希望放开，还堵过围堵过街道办。”
他翻出旧报纸，2008年的头版标题《龙飞村违建风波》下，配着村民举横幅的照片，“后来黛玉调去临港区，这事就搁置了。”
陈怀镜的茶匙停在杯沿，皱着眉头问：“那房子怎么又建起来了？”
他于2010年提拔为副市长，区党书记祁自华接任。
“2010年春，市里颁布《宅基地建设优化条例》，短暂放开自建房审批。”
林居正调出政策文件截图，重点条款被红笔圈出，“当时曹永利任街道主任、陶李明任书记，为了安抚村民，默许他们续建。谁也没想到……当年夏天，华龙区一栋自建房倒塌，12死7伤。”
办公室陷入死寂，只有空调外机的嗡鸣。
陈怀镜翻看着龙飞村的建筑分布图，想起时任市委书记温恭俭在常委会上拍桌的场景——那栋违规加盖到11层、超面积1200平方米的自建房，成了全市违建整治的导火索。
“当时，温书记要求‘零容忍’，所有在建项目一律停工。”林居正说，“可这62栋房子，80%通过抗震检测，民宿旺季日均收入2000元，是统建楼租金的三倍。村民拿着当年的分地协议和缴款收据，说‘合法建房为何成了违建’？”
陈怀镜起身拉开窗帘，暴雨正砸在玻璃上，将市政府大楼的霓虹灯光搅成斑斓的碎片。
“你想怎么办？有没有法子？”他突然扭回头问。
合格的下属来汇报工作，绝对不会让领导想办法，领导只需要做决策：可以或者不行。
“特事特办。”林居正展开统建楼平面图，空置的2.2万平集体产权房在地图上标着醒目的红圈，“用统建楼补足每户480平的面积差，民宿保留经营资格，村委拿20%收益反哺公共设施。这不是全面放开，而是解决历史遗留问题。”
林居正顿了顿，取出村民联名信，62个红手印重叠成暗红的掌纹。