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看着如此自信勃发的大王，包括张龟年、王铎在内的所有人，他们如何也没想到，他们这一次讨论，竟然讨论出了一个叫力社的东西出来。
这东西太陌生了，谁也不晓得这个是好是坏。
人是相信的动物，但大部分人是因为看见所以相信，是以当一个新事物出现时，他们都会下意识保持怀疑，也不知所措。
这个时候，带头人或者就是领袖的威信和语言就起到了最关键的作用了。
这里面，语言倒还是其次，最关键还是威信。
同样的话从不同人嘴里说出，信度是不一样的。
就像此时的书房内，当这些愿景由赵怀安嘴里说出，在场所有人都觉得大王描绘的这份蓝图就是会实现的。
这就是赵怀安靠着过去总是正确而获得的威信。
果然，当赵怀安说完后，王铎已经没有任何疑虑，激动道：
“大王，今日我们连讨论《义仓法》、《清丈法》、《茶引法》、《力社法》，这些都是千古未有，然则，如何开始？有从谁先开始呢？”
“如何开始？”
赵怀安重复了一遍这个问题，嘴角露出一丝笑意，反而是问向众人：
“诸位以为，这四法之中，哪一法最易推行？哪一法最难？哪一法最急？哪一法最缓？”
对此，王铎没有犹豫，率先开口：
“依下吏之见，《义仓法》最易。”
“各乡各里本有社仓基础，只需稍加改造，便可推行，且此法惠及百姓，阻力最小。”
可那边袁袭却摇头：
“左丞此言差矣。”
“义仓看似易行，实则最难，因义仓之粮，来自百姓自愿捐献。”
“若百姓不信官府，不愿捐粮，义仓便是空仓。而要百姓信官府，非一日之功。”
那边，张龟年直接揽过话来，说道：
“《清丈法》最急，如今田亩不清，赋税不公，豪强隐匿田产，贫户虚报田亩，税赋不均，民怨沸腾。”
“不清丈田亩，其他诸法皆如空中楼阁。”
对于这个，众人齐齐点头。
的确，《清丈法》是最根本的，要紧的。
这里面其实直接触及了目前各藩镇下地方治理的核心矛盾，那就是土地与赋税的脱节。
此时的税源和当年才实行两税法的时候已经不同了。
经过百年的变迁，两税法已经积重难返，成为动摇统治根基的毒瘤。
事物是发展的，认识也是上升的，此时的豪强大户在百年间的摸索、对抗中，已经学会了诸多避税办法。
比如利用“飞洒”“诡寄”等手段，将田产隐匿于他人名下或虚报为荒地、山林，逃避赋税。
而地方胥吏则也在彼此勾连中，你中有我，我中有你，共同向上隐瞒。
所以各藩税源大量流失，但税额却都没怎么变过，为什么？
还不就是那些本该富户们交的税全都由小民承担去了。
你家几十年前是百亩地，到现在传到你手上是二十亩地，可当年的册书却一点没变，还是要按照百亩地上交。
一旦税赋完全超出土地收入，这户人家实际上即便还有土地，那也会掉入斩杀线下。
这个时候，谁能救他们？只有地方豪强。
而税源不平等之后，紧跟着就是大量失去土地的自耕农成为佃农，使得地方豪气势力做大。
所以赵怀安是一定要最先完成清丈土地的，不掌握真实田亩数据，吴藩实际上就是空中楼阁。
而且，在场诸人都晓得，大王是不会容忍幕府对基层的实际控制力薄弱的。
不清丈田亩，就搞不清户口、丁壮的真实分布，无法有效组织人力、征兵、兴修水利。
而且后面任何新政都需要以清晰的户籍田亩为基础。
若土地数据虚假，义仓捐粮便无法公平摊派。
而且保义军自身的军事优势也依赖持久稳定的后勤，如果不先清丈，则无法有效分配荒地、组织军屯。
所以，无论是直接挑破地方胥吏、豪强的利益网络，插进保义军的棍子，又或者是，为了公平税赋、有效动员提供真实依据，还是向百姓展示均平赋税的决心，争取民心。
清丈法都是首位的，根本的。
无此，则一切新政终将沦为纸上谈兵。
所以在张龟年讲出这番话后，众人全都认同。
这边，杜琮也坦陈：
“大王，在四法中，以《茶引法》最缓。”
“茶叶贸易虽利大，然需控制产茶区，需打通商路，需建立榷场，非一朝一夕可成。且茶引之法，涉及钱币流通，更需谨慎。”
要晓得这一次大伙提出各法，实际都是涉及到后面资源分配的，哪个派系能得多少权力，都看这政策先后。
而此时杜琮率先急流勇退，不仅是因为他实事求是，更是有政治家风范的行为。
对此，赵怀安暗暗点头。
这中原之行，最大的收获就是得到了一位真正的财政专家，这是多少兵力都换不来的。
那边，王溥思索了一番后，说道：
“诸法中，当以《力社法》最难。”
“此法触动州县官吏之权，触动豪强之利，更触动千百年来的差役旧制。”
“百姓或疑，官吏或阻，豪强或抗，推行之难，远超想象。”
赵怀安静静听着，待众人说完，才缓缓开口：
“诸位所言，皆有道理。然则，正因四法各有难易缓急，我们才不能单行一法，而应四法并举。”
“四法并举？”
众人皆惊。
“正是。”
赵怀安走到书房边的屏风上，提笔蘸墨，画了四个圈，写上四法的名字，说道：
“这四法看似独立，实则环环相扣，互为支撑。”
“具体来说，我们当以《清丈法》为基，以《义仓法》为引，以《茶引法》为财，以《力社法》为用，四管齐下，同步推行。”
他边画边解释：
“这第一步就是以《清丈法》开路。”
“各州县要同时开展田亩清丈，绘制鱼鳞图册。”
“此事最急，因田亩不清，税赋不公，其他诸法皆难推行。”
“清丈田亩，可查豪强隐匿，可明贫户实产，可为公平税赋奠定基础。”
“然清丈田亩，必遭豪强抵制。”
赵怀安笔锋一转，画了个箭头，指向《义仓法》，说道：
“而要对付豪强就需要《义仓法》配合，以分化豪强和百姓。”
“我们在各乡各里，同步建立义仓。”
“清丈官吏每到一乡，先与乡老、里正商议义仓之事，动员百姓捐粮入仓。”
“捐粮者，可减免部分税赋；抗拒清丈者，加倍征税。”
“如此，百姓为得实惠，必支持清丈；豪强若抗拒，则失民心。”
这下子众人眼睛齐齐亮了，这是什么权谋手段，高啊！
所以王铎拍案叫绝，说道：
“大王此计甚妙！”
“清丈触动豪强之利，义仓惠及百姓之生。”
“以义仓之利，引百姓支持清丈；以清丈之威，压豪强不敢妄动。”
“两法相济，事半功倍！”
赵怀安点头，继续道：
“清丈田亩，需大量人手；建立义仓，需运输仓储。”
“此二者，皆需劳力。”
“故需《力社法》同时跟进。”
“在各乡组建劳务社，招募百姓参与清丈、建仓。官府支付工钱，百姓得利；力社把头们见有新的生路，也不敢与幕府鱼死网破。”
“而且，清丈、建仓之事，不再是无偿劳役，而是有偿雇佣，百姓必踊跃参与。”
袁袭若有所思：
“主公之意，是以《力社法》将差役转化为雇佣，消除民怨？”
“正是。”
赵怀安道：
“清丈田亩，本需大量差役；建立义仓，亦需人力运输。”
“若按旧制，必是摊派差役，百姓怨声载道。”
“而现在，直接以力社雇佣，百姓得钱，官府得人，两全其美。”
“而这两事结束后，就可以继续在延伸到后面其他差役。”
这个时候，张龟年望向了那最后的《茶引法》，若有所思，说道：
“所以这雇佣劳力修建义仓、清丈田土的钱粮就是从这《茶引法》而来？”
赵怀安哈哈大笑，给张龟年比了个大拇指，点头：
“正是如此。如今我们光州茶场早就建好，就可以先以光州茶，尤其是小光山作为茶引先发。”