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宋大为回到自己的办公室里，看着办公桌上摞着的财政、审计移交过来的资料。
这段时间以来他安排省纪委纪委核查专班，逐笔核对这些中央专项转移支付资金。
之前他的第一反应，是不是有人截留挪用了这些资金？如果是这样那就是惊天大案了。
顺着这个方向查了，结果发现一个很关键的事实：大部分资金，没有被挪用，基本严格按照资金管理规定，专款专户锁死了，可钱就这么静静躺在专户上，迟迟没有转化成项目实物工作量，这也是一个严重的浪费。
如果按照省委书记魏春山的要求，省纪委应该和往常一样就当做看不见，这个问题也不是一两天了，有的专项资金滞留时间竟然长达好几年了。
但是宋大为并不想视而不见、听而不闻，明天的年度工作汇报他可以不提这个问题，但是明年省纪委的重点工作，他还是决定把突破口放在这个问题上。
宋大为找来了省纪委第三纪检室主任周显明，他是之前核查专班的负责人。
“老周，我们之前思路可能有点儿偏了。
专项资金监管严，挪用是高压线，干部不敢碰这个红线。
那为什么钱拨下来了，项目推不动，资金长期趴在账上？这个根子，必须挖透，找不到病根，就算我们催着把钱拨付下去，最后还是换个地方继续沉淀，解决不了根本问题。”
周显明点点头，翻开提前整理的汇总材料：“宋书记，我们专班也梳理了这几十亿滞留资金，分类归纳，主要就这几类原因。”
宋大为身体微微前倾，认真听着。
“第一类，项目前期工作准备严重不足，仓促申报、抢着报项目，只为争取中央资金。”
老周继续说道：“很多市县、省直主管部门，一听说中央有专项指标，就匆匆包装项目，赶时间申报，土地没落实、环评没做完、征地拆迁方案没有敲定，配套资金也没有着落。
项目报告写得漂漂亮亮，顺利拿到中央专项资金。资金到位之后，才发现落地条件完全不成熟，项目开不了工。
但是钱已经专户下达，又不能随便挪作别的用途，只能长期趴在账户上等待，一等就是两三年。说白了，就是为了抢资金而包装项目，典型的形式主义。”
宋大为眉头紧锁：“这个就是我们要抓的重点。为了争取专项补贴，重申报、轻实施，重资金到手，轻项目落地，典型的官僚主义，只盯着向上交差，不考虑项目能不能真正落地。”
“第二类，部门之间权责割裂，协调机制缺失，互相推诿，懒政不作为。”
老周翻到下一页：“一个项目，发改管立项，财政管资金，自然资源管土地，住建、水利或者交通等行业主管部门管施工推进。很多项目，资金下达到位了，但是土地审批卡在自然资源部门，征地拆迁卡在地方政府，各部门各管一摊，没有统一协调推进机制。
遇到难题，谁都不想牵头担责，怕承担风险，多做多错，少做少错。遇到矛盾，就推来推去，一拖再拖。资金躺在专户，大家都觉得，钱已经拿到，任务完成，至于什么时候开工，慢慢再说，这就是懒政。”
“第三类，项目实施条件变化，当初申报的环境变了，但是没有及时调整，资金闲置。”
“有的项目，申报的时候，外部条件尚可。等资金到位，市场、群众意愿、规划调整，原来的项目已经不具备实施条件。
但是相关主管部门，怕被问责，不敢主动向上申请调整项目或者盘活存量资金，抱着多一事不如少一事的心态，干脆搁置不动，一拖再拖，等待上面来催。宁可资金长期闲置，也不愿意主动上报，承担项目调整带来的责任，明哲保身。”
“第四类，项目施工推进缓慢，验收结算周期拉长，造成阶段性资金滞留。”
“还有一部分，项目倒是开工了，但是施工组织不力，施工单位管理混乱，加上地方监管缺位，工期一拖再拖。
还有项目完工之后，迟迟不组织竣工验收，结算资料不完善，尾款无法拨付，结余资金长期挂账。基层主管干部，跟踪督办不到位，没有建立常态化跟踪调度机制，官僚主义，重立项，轻全过程监管。”
“第五类，配套资金承诺落空，造成项目停滞，专项资金无法动用。”