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木叶五十六年十一月中旬，木叶第七番队组建完成，由鞍马暗斋率领前往山阳道。
同月，止水调宇智波彻也所领第一番队前往东山道驻扎，至此七道皆有木叶忍军驻扎，除此之外忍界基本无事。
而这一个月李林甫也通过止水的情报网对火之国内外局势有了基本了解。
十二月初，止水任命李林甫为幕府管领与奈良朱雀同。
不过奈良朱雀一向识趣，于是‘以木叶事多，渐不从心’为由向止水请辞打算专心木叶事务，奈何被止水郑重拒绝，只得作罢。
十二月八号，李林甫对幕府的情况已经有了足够的了解，他先是提出三条建议。
“忍者登记一事年关之前要再次强调，威慑不仅要针对叛忍，各地浪忍、小村忍者都要威慑一番免生轻视。”
对于本地比较安分的忍者，幕府并未强令他们必须登记，但李林甫认为这样不妥，一些有实力或者有其他原因看不上木叶的忍者很可能会继续隐于民间。
这些人不愿来木叶登记就已经站在了木叶的对立面，对他们绝不能这么温和，要不惜一切代价清除，以防后患。
“委托异国忍者此举甚好，或许可借委托之名将其中一些忍者彻底留在火之国。
如云隐，岩隐这些出自大国的忍者对自家忍者还有些归属感，但如雨隐，泷隐等中小忍村的忍者对自家忍村归属感就差了些，其中底层更不会有什么忠诚可言。
殿下可让麾下忍者悉心劝导，许以金钱土地和庇护，招揽他们带上家人加入火之国，届时再从南贺之外择地建城便可时刻监视，不惧反叛。
有他们帮忙，木叶就能腾出更多人手做其他事情。”
“此外，幕府乃至火之国上下应当尽快精简机构，明晰权责。”
提到这点，止水明显来了兴趣，连忙说道：“还请老师细谈此事。”
“忍者与贵族所学不同，村内虽有培训，但短时间难见成果，且火之国上下官位世代相传积弊颇多彼此职权想要理清千难万难，不如精简机构，明晰权责。
一来可缩短村内培训时间，二来可编订律法划分责任，到时候就有光明正大的理由暂时压制贵族安定百姓收拢民心。”
这么一解释止水顿时就明白了。
忍者虽然识字，但学的毕竟都是些杀人术，想要迎合火之国的如今政府体系学会地方运转需要不少时间。
既然如此，那干脆将地方职权划分清楚，既能降低培养成本，又便于事后依法追责。
“原来如此，我知道老师精通律法，还请老师教我。”
“自然。”
十二月中旬，幕府再次发布招募令，但是这次的招募令言辞相较于上次就苛刻了许多。
幕府以维护贵族和百姓安危为由要求火之国内所有忍者，无论是何出身都必须前往木叶登记，二月之前不至视同叛忍一律绞杀。
“什么？必须前往，逾时绞杀？
幕府也太霸道了！”
一些没有登记的流浪忍者，小忍村忍者，甚至出身商贾贵族的忍者看着幕府告令脸都绿了，他们好端端的生活，偶尔接点小任务虽然不算大富大贵但也不缺木叶那三瓜两枣的。
如今只是不去登记幕府就要绞杀他们，未免欺人太甚。
“幕府欺人太甚，我倒要看看他们能拿我何！”
有人自信实力超群，即便幕府派来忍者追杀也能安然无恙。
“罢了，幕府势大，只是登记而已，我们还是去吧，反正也有钱拿。”
也有人畏惧木叶实力，选择妥协。
“我就躲在家里，他们还能找上门不成。”
有贵族不信邪，家中护卫已经登记过了，木叶不可能闲着没事再来一遍。
“不能去，要尽快离开火之国，一旦登记我们就是釜鱼，迟早被木叶强征去战场卖命，我们好不容易离开家乡来到这个大国腹地难道还要去战场吗？
去土之国，去雷之国，反正尽快离开火之国。”
也有人认为幕府如此穷尽心力也要他们登记肯定是为了拉壮丁，想要尽快离开火之国。
李林甫怎么会给他们离开的机会，招募令下发不久，驻守七道的番队就收到了幕府命令。
“就地开放各番队登记权限，立刻在各道郡内展开巡视，无木叶忍者证的忍者一律不得离开本地。”
各道忍军出动，封锁郡县，各县警务部也配合行动向外搜寻。
“幕府是认真的，连武力封锁的事情都干出来了，这下可怎么办，还要逃吗？”
大多忍者在犹豫，木叶大军封锁各地，强闯的风险很大，就算闯过去了也要背上通缉。
他们背景还算干净，若是因为这种事情背上通缉实在不划算。
“可若是不走，万一被将来被木叶强征去战场怎么办？”
这是他们最担心的事，走与不走风险都不小。
而见登记效果并未达到预期的李林甫很快从投靠的忍者口中得知他们的顾忌，再次向止水建言。
“可让幕府明发告示，告诉他们木叶爱好和平，此番招募只是为了地方维稳，无意者登记之后可任其离开火之国，木叶绝不阻拦。
此外，补贴也可在木叶完成考核后随时领取。”
“让他们离开还要发钱？那我们岂不是白费力气了？”
止水让他们登记，给他们发补贴就是为了把他们留在火之国用于地方，若是放他们离开岂不是白花钱了？
“取信之策尔，他们原本就在火之国，只是担心将来被拉去战场才想离开，现在有幕府担保，他们就会相信自己能随时离开，如此他们就不会离开。”
止水恍然，连连称赞。
随后幕府再次广发文书通告各道，各道忍者将信将疑不再躲藏开始配合登记。
登记之后，一部分人立刻尝试离开本地逃往边境。
他们一路奔走，沿途虽有各道驻军严格巡视，但凭着手中的忍者证这些人还是顺利地来到火之国各方边境。
“听说前面已经没有木叶忍者巡视了，过了那条河我们就到汤之国了。”
“是啊，没想到幕府真的愿意放我们走。”
“那...我们还要走吗？”
众人迟疑，确定了可以随时离开之后他们反而不想离开了。
这里是忍界的中心，最富饶的火之国，虽然这几年发生了不少战争，但在幕府统治之下的七道地界已经恢复了和平。
他们不需要再胆战心惊地活着，甚至以他们的实力还能通过木叶一两道考核拿到更高级的忍者证领取补贴。
“既然幕府没有骗我们，那我们也没必要逃出去，而且警务部的待遇也挺不错的。”
“是啊，还没听说哪的忍者什么任务都不做就能补贴的。”
众人说着，越发觉得火之国是个好去处，干脆原路返回准备去木叶考个忍者证。
当然，也有警惕的人不相信幕府会如此善待他们，依然选择离开。