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京城战役结束后，高层下派5路巡察组前往各个区域建立地方的行政能力。
每一路巡察组将会建立一个次级行政中心，为了能够在末日环境下更好地管理日益扩大的领土。
每一个次级行政中心将会得到高度的自治权力，其影响力可以辐射周围省份，其建设目的是为了便于快速反应，适应不同区域之间存在的巨大差异下单一行政命令无法全部覆盖的问题。
自然高层也不会放弃对此放任自流让其发展成地方上的“小王国”。在建设之初的组织架构上便作出诸多调整，加以限制。在关键资源的管控上通过国营企业进行。
按照会议精神，次级行政中心建立分为三步走，第一步巡察组就位进行实地调研，采集数据仔细研判区域内情况。
也要做到理清当地关系，排除政治障碍等。
第二步，分析巡查组给出的数据资料，在区域中选择一合适城市，依托城市的基础建立次级行政中心。
次级行政中心的建立并不是一蹴而就的事情，需要慢慢整改，融合，建立一套行之有效地体系。
在体系建立完成后就来到第三步，发挥作用。接过中央下放的权力发挥职能作用。
在第三步可以视情况选择是否需要建立新的城市或者区域来发挥职能作用，也可以选择就地整合原先的城市发挥作用。
这一套制度也相当于增加了一个保险，京城战役的发生让人明确地感受到极大的危险，巨型城市也随时有可能被覆灭。
如果这一次灵气子异常波动的情况并没有被提前发现，这场灾难结结实实地爆发在足有接近四千万人口的城市（末日后城市中集中了大量的人口，尤其是一线与省会城市，让原本就臃肿的城市愈发臃肿）中，那将是怎样的一副生灵涂炭地景象。
即便在没有动用谐振灵气子干扰矩阵的情况下最终能够守卫城市，对于城市的伤害也将是巨大的。
这不由得让人思考，如果出现更加糟糕的局面，
那么华国将会陷入群龙无首地局面，也许能够重新整合起来，也许是各自为政。即便重新整合起来新核心的影响力也将大幅下降。
次级行政中心的建设有一部分原因就是为了防止这样的情况出现，即便城市被毁灭，也可以按照应急预案重新建立起新的核心。
这种情况谁也不愿意看到，但却是必要的措施。
为了建设次级行政中心，并确保其地位，按照计划华国将会投入海量的资金用于建设次级行政中心。
而在末日中更为关键的是，华国将会在次级行政中心中建设万能工厂以及其他配套工厂，并有限在次级行政中心中建立一套尽可能完整的全工业生产能力。
产能在末日比资金更为重要。
至于高端人才，在相应研究单位建设完成后，华国将会优先在次级行政中心内恢复高等院校教学。
在末日之后，在巨大的生存压力下，高等院校在相当长的一段时间内是处于停摆状态，尤其是在末日发生的时候正值暑假，大批学生散落各地，在初期基本上无法返校。